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  小養(yǎng)戶擴(kuò)建豬場被強(qiáng)拆

  由于豬價高居不下，國家頻出政策鼓勵養(yǎng)豬，但現(xiàn)實(shí)是，中小養(yǎng)戶擴(kuò)建豬場異常艱難。一者缺乏資金與技術(shù)復(fù)養(yǎng)，二者新建或擴(kuò)建豬場時辦理相關(guān)手續(xù)或備案登記難。不少中小養(yǎng)戶感嘆：國家政策確實(shí)不錯，但到地方就變味了。

  就在新冠肺炎疫情還緊張的3月9日，江西宜春高安市陳桂生剛剛擴(kuò)建準(zhǔn)備復(fù)養(yǎng)的豬舍被鎮(zhèn)政府強(qiáng)拆了，當(dāng)?shù)夭糠重i場有相同遭遇。當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)毓膭钜?guī)?；B(yǎng)殖，并洽談了大型養(yǎng)豬場建場。對于小養(yǎng)戶則出于環(huán)保等因素考慮不允許擴(kuò)建、新建。

  然而，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》明確表示，要積極帶動中小養(yǎng)豬場(戶)發(fā)展。鼓勵有意愿的農(nóng)戶穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。對散養(yǎng)農(nóng)戶要加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，不得以行政手段強(qiáng)行清退。

  該事件被媒體報道后，當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委書記解釋，強(qiáng)拆豬場是因?yàn)橐恍┴i場沒有環(huán)保措施，產(chǎn)生了污染讓村民意見較大，必須要處理。為了公平起見，對部分具備環(huán)保措施但沒有備案的豬場也統(tǒng)一進(jìn)行了拆除。

  實(shí)際上，為鼓勵養(yǎng)豬，國家已經(jīng)放寬了養(yǎng)豬限制，對出欄量5000頭及以上養(yǎng)殖場開展環(huán)評“告知承諾制”改革試點(diǎn);對5000頭以下生豬養(yǎng)殖場項(xiàng)目實(shí)行在線填寫環(huán)境影響登記備案，無需辦理環(huán)評審批。并且養(yǎng)殖戶可以使用一般耕地進(jìn)行養(yǎng)殖。更何況這些豬場只是為了防控非洲豬瘟，在其原有豬場上擴(kuò)建。

  其實(shí)，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全早就強(qiáng)調(diào)過，堅(jiān)決反對打著環(huán)保旗號，超出法律規(guī)定限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展。然而，個別地方現(xiàn)在還打著環(huán)保旗號，限制小豬場發(fā)展，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶損失數(shù)萬到幾十萬不等，豬只被迫賤賣，且得不到任何補(bǔ)助。

  后江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的督導(dǎo)小組來到了陳桂生的養(yǎng)殖場實(shí)地了解情況，督促鎮(zhèn)里做好整改，在堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境的底線和生物安全的防線的前提下，科學(xué)有序地指導(dǎo)養(yǎng)殖場開展復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)。

  由于政策利好，許多外行人想養(yǎng)豬，紛紛給農(nóng)財寶典抖音號“豬業(yè)強(qiáng)國”發(fā)私信問：我想養(yǎng)豬，要辦哪些手續(xù)呢?我們這里有補(bǔ)貼嗎?我們當(dāng)?shù)卣蛔屴k手續(xù)怎么辦?但是有很多人，卻同樣不被允許養(yǎng)豬，即便找到的是實(shí)際上的荒地。

  就農(nóng)財寶典記者目前掌握的資料來看，全國范圍內(nèi)，有陳桂生這種遭遇的養(yǎng)豬人并不在少數(shù)。對于小豬場的排斥，環(huán)保和土地成了一些地方的擋箭牌。

  禁養(yǎng)區(qū)仍是殺手锏

  禁養(yǎng)區(qū)，是養(yǎng)豬人的噩夢。

  2020年3月31日，湖南一養(yǎng)殖戶胡一(化名)向農(nóng)財寶典記者爆料，他的豬場遭政府強(qiáng)拆，場里還有50多頭豬。胡一告訴記者，3月30日晚上六點(diǎn)十分收到要求將牲畜緊急搬離的書面通知，3月31日早上7點(diǎn)多就被強(qiáng)拆。

  生態(tài)環(huán)境部曾表示，對確需關(guān)閉和搬遷的養(yǎng)殖場戶，要給予合理過渡期。其實(shí)大家都明白，很多豬場建設(shè)的時候，還沒有禁養(yǎng)區(qū)這個概念。之前，全國范圍內(nèi)轟轟烈烈的禁養(yǎng)運(yùn)動對眾多養(yǎng)豬人造成了不可挽回的損失。

  生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全3月10日說，生態(tài)環(huán)境部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部督促各地規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，目前該項(xiàng)工作已經(jīng)完成，全國共調(diào)減禁養(yǎng)區(qū)1.4萬個。您看，如此大量地調(diào)減禁養(yǎng)區(qū)，本身就是對現(xiàn)實(shí)情況的考量結(jié)果，就是為了減少對養(yǎng)殖業(yè)的影響。禁養(yǎng)區(qū)固然是不能養(yǎng)，但是退養(yǎng)更人性化一點(diǎn)有何不可呢?

  正是一些地方政府過硬的態(tài)度，使得很多經(jīng)歷過環(huán)?！耙坏肚小钡酿B(yǎng)豬人，仿佛已經(jīng)對利好政策心灰意冷?！梆B(yǎng)豬補(bǔ)貼等政策大都是針對大豬場，小豬場基本拿不到。而且等全國生豬產(chǎn)能上來后，散戶是否又可能面臨被拆的風(fēng)險呢?國家政策很好，地方政府要落實(shí)到位才行?！?/span>

  為何個別地方要如此著急干掉禁養(yǎng)區(qū)的豬場，而不能留給充足的時間呢?

  散養(yǎng)戶辦理手續(xù)難南平市政和縣星溪鄉(xiāng)富美村的李聲寶，去年底看到國家鼓勵養(yǎng)豬的政策，便辭職與幾個朋友一起創(chuàng)業(yè)養(yǎng)豬?？墒牵麄?nèi)ハ嚓P(guān)部門辦理手續(xù)時不被理睬，去各部門連續(xù)奔走一個月后，被通知僅有的15個指標(biāo)，均被大豬場拿了。

  李聲寶告訴《農(nóng)財寶典》新牧網(wǎng)記者，他于2019年10月建場，11月進(jìn)了大約60頭太湖母豬。2020年3月6日收到當(dāng)?shù)厝嗣裾耐ㄖ?，表示豬場未經(jīng)農(nóng)業(yè)、環(huán)境生態(tài)等相關(guān)部門批準(zhǔn)許可，擅自建場，要求15日內(nèi)自行處理生豬，否則將拆豬場。于是，李聲寶將5800元/頭買進(jìn)的豬以5000元/頭的價格處理掉了，投資建的豬場現(xiàn)就剩下個空殼，還欠了銀行一屁股債。

  “國家允許老百姓養(yǎng)豬，為什么我們這里不能養(yǎng)，還要拆我們的豬場?”近日李聲寶向記者求助：“我要到哪里去反映情況呢?”

  實(shí)際上，不僅《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》強(qiáng)調(diào)要鼓勵小養(yǎng)戶。李克強(qiáng)總理在2019年11月14日考察江西旱情時也表示，國家既支持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬，也支持農(nóng)戶散養(yǎng)。

  但是，農(nóng)民想要想豬還真的挺難。

  養(yǎng)豬難究其原因就是地方政府的懶政。大家可以看一下南京六條舉措全力支持生豬生產(chǎn)的做法。第一條就是簡化項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)，同時，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)設(shè)置范圍，取消無法律法規(guī)依據(jù)劃定的禁養(yǎng)區(qū)19個。針對養(yǎng)殖戶不懂的環(huán)境問題，南京市生態(tài)環(huán)境局也拿出實(shí)招，成立技術(shù)服務(wù)專家指導(dǎo)組，通過微信及上門服務(wù)等方式，開展線上、線下咨詢服務(wù)，對生豬養(yǎng)殖實(shí)行全方位的污染防治技術(shù)支持。同時還將對生豬養(yǎng)殖恢復(fù)加大資金扶持力度。

  實(shí)際上，中小養(yǎng)豬場目前仍然是我國養(yǎng)豬業(yè)的中流砥柱，要復(fù)產(chǎn)還是得大量依靠中小養(yǎng)殖戶。如果各地政府能真心實(shí)意辦事，同時能指導(dǎo)好非洲豬瘟的防控，而不是不支持，一禁了之，拖延手續(xù)，那么生豬產(chǎn)能的恢復(fù)或許就不是難事，否則，我們可能又要一邊吃著高價肉，一邊聽著一些地方報告產(chǎn)能形勢恢復(fù)良好。

  來源自：農(nóng)財寶典畜牧版《豬業(yè)痛點(diǎn)》