国产最爽的av片在线观看_日韩欧美在线亚洲四区_亚州人成在线1国产盗拍_精品一级 片内射视网站_亚洲欧美综合手机在线视频_人妻耻辱痴汉电车无码电影_精品成人午夜免费看_好看日韩无码av黄色网站_国产精品白浆无码流出免费_欧美福利片在线观看

  近日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》，其中要求，省級農(nóng)擔(dān)公司要嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”規(guī)定，服務(wù)范圍限定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，突出對糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)生產(chǎn)的支持;擔(dān)保規(guī)模限定為單戶在保余額不超過1000萬元。省級農(nóng)擔(dān)公司只能開展“雙控”業(yè)務(wù)，加快消化存量“雙控”外業(yè)務(wù)，同時10萬元~300萬元的政策性業(yè)務(wù)在保余額不得低于總擔(dān)保余額的70%。

  通知要求，穩(wěn)步做大業(yè)務(wù)規(guī)模，充分發(fā)揮政策性農(nóng)擔(dān)職能作用。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、種養(yǎng)大戶、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體流動資金貸款服務(wù)模式，對符合放貸條件的農(nóng)擔(dān)項(xiàng)目同意續(xù)貸的，通過新發(fā)放貸款結(jié)清已有貸款等形式，允許其繼續(xù)使用貸款資金。

  通知明確，要堅(jiān)持底線思維，不斷健全農(nóng)擔(dān)風(fēng)險防控機(jī)制。省級農(nóng)擔(dān)公司要切實(shí)加強(qiáng)保后服務(wù)與管理，鼓勵采取多種有效方式及時盤活和處置風(fēng)險項(xiàng)目，代償項(xiàng)目要加大追償力度，最大限度降低損失。要發(fā)揮公司主體作用和政府主導(dǎo)作用，嚴(yán)厲打擊各種逃廢債行為，維護(hù)農(nóng)村信用環(huán)境。

  以下為全文：

  關(guān)于進(jìn)一步做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知

  財(cái)農(nóng)〔2020〕15號

  有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)、融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理部門，人民銀行上海總部、各分行、各營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行、各副省級城市中心支行，國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司：

  2015年以來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極推動全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)運(yùn)營(農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保以下簡稱農(nóng)擔(dān))，探索了有益經(jīng)驗(yàn)，取得了積極進(jìn)展。當(dāng)前，全國農(nóng)擔(dān)體系框架已經(jīng)基本建立，服務(wù)能力不斷提升，業(yè)務(wù)規(guī)模加快發(fā)展，但也存在業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡、服務(wù)對象不精準(zhǔn)、存在一定風(fēng)險隱患等問題。根據(jù)2019年和2020年中央一號文件有關(guān)要求，以及2018年全國農(nóng)擔(dān)工作視頻會議精神，為進(jìn)一步明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、完善機(jī)制、嚴(yán)明紀(jì)律，促進(jìn)全國農(nóng)擔(dān)體系健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

  01、提高政治站位，牢牢把握全國農(nóng)擔(dān)體系的政策性定位

  (一)深刻認(rèn)識農(nóng)擔(dān)工作的重大意義

  建立健全全國農(nóng)擔(dān)體系，是完善我國農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、深化農(nóng)村金融改革的重大創(chuàng)新，是推動解決農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中的融資難題、激發(fā)其內(nèi)生活力的重要手段，是財(cái)政撬動金融資本、引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)業(yè)的重要紐帶，是構(gòu)建服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略多元投入機(jī)制的重要布局，中央一號文件連續(xù)五年對全國農(nóng)擔(dān)工作作出部署、提出要求。

  各地要切實(shí)提高政治站位，以服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為己任，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，提高農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)覆蓋面和普惠性，全力助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要切實(shí)加大對貧困地區(qū)的擔(dān)保服務(wù)力度，實(shí)現(xiàn)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)全覆蓋，助力貧困地區(qū)發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶脫貧增收。

  (二)始終確保全國農(nóng)擔(dān)體系的獨(dú)立性

  獨(dú)立性是確保全國農(nóng)擔(dān)體系緊密可控、專注經(jīng)營的機(jī)制基礎(chǔ)，各地要切實(shí)加大工作力度、堅(jiān)持政策定位，確保省級農(nóng)擔(dān)公司作為一級企業(yè)法人管理，由省級財(cái)政部門直接履行出資人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)法人、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、考核、管理“五獨(dú)立”，以獨(dú)立性來保障政策性、專注性，從管理機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)上避免政策性業(yè)務(wù)邊緣化和外部風(fēng)險的導(dǎo)入。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值高于1%(含)的地區(qū)，2020年年底前未實(shí)現(xiàn)省級農(nóng)擔(dān)公司獨(dú)立性要求的，不再享受中央財(cái)政對農(nóng)擔(dān)的補(bǔ)獎?wù)摺?/span>

  按照《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部 銀監(jiān)會關(guān)于做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2017〕40號)組建起來的各級農(nóng)擔(dān)工作指導(dǎo)委員會及其辦事機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步發(fā)揮好職能作用，強(qiáng)化指導(dǎo)，確保農(nóng)擔(dān)體系緊密可控、獨(dú)立運(yùn)營。

  (三)嚴(yán)格執(zhí)行政策性業(yè)務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

  省級農(nóng)擔(dān)公司要嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”規(guī)定，服務(wù)范圍限定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(包括農(nóng)林牧漁生產(chǎn)和農(nóng)田建設(shè)，下同)及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目(指縣域范圍內(nèi)，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)，農(nóng)產(chǎn)品收購、倉儲保鮮、銷售、初加工，以及農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)等服務(wù)的項(xiàng)目)，突出對糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持;擔(dān)保規(guī)模限定為單戶在保余額不超過1000萬元。省級農(nóng)擔(dān)公司只能開展“雙控”業(yè)務(wù)，加快消化存量“雙控”外業(yè)務(wù)，同時10萬元~300萬元的政策性業(yè)務(wù)在保余額不得低于總擔(dān)保余額的70%。

  02、穩(wěn)步做大業(yè)務(wù)規(guī)模，充分發(fā)揮政策性農(nóng)擔(dān)職能作用

  (四)加強(qiáng)自身能力建設(shè)

  省級農(nóng)擔(dān)公司要高度重視發(fā)展壯大專職人員隊(duì)伍，探索建立專職人員隊(duì)伍與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的動態(tài)平衡機(jī)制，采取垂直化、扁平化管理方式持續(xù)推進(jìn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，避免層層設(shè)機(jī)構(gòu)，逐步將分公司、辦事處等分支機(jī)構(gòu)下沉到市縣、基層，同時注意精耕細(xì)作、區(qū)域推進(jìn)。

  要加強(qiáng)業(yè)務(wù)開拓、風(fēng)險防控并重的自身能力建設(shè)，牢牢把握項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、評審主動權(quán)，掌握“第一手”信用信息和信貸需求，綜合運(yùn)用信用“軟信息”和經(jīng)營“硬數(shù)據(jù)”，總結(jié)提煉符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村信用特征的產(chǎn)品模式，加快形成在客戶發(fā)掘、產(chǎn)品創(chuàng)新、風(fēng)險評價、保后服務(wù)、風(fēng)險化解等方面的核心競爭力。

  (五)合力做大業(yè)務(wù)規(guī)模

  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、種養(yǎng)大戶、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體流動資金貸款服務(wù)模式，對符合放貸條件的農(nóng)擔(dān)項(xiàng)目同意續(xù)貸的，通過新發(fā)放貸款結(jié)清已有貸款等形式，允許其繼續(xù)使用貸款資金。省級農(nóng)擔(dān)公司要主動加強(qiáng)與各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以及基層政府的深度合作，將做大政策性業(yè)務(wù)規(guī)模作為核心任務(wù)。

  鼓勵省級農(nóng)擔(dān)公司拓展對農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體的首貸業(yè)務(wù)。對已按規(guī)定妥善履行授信審批和擔(dān)保審核職責(zé)的業(yè)務(wù)人員實(shí)行盡職免責(zé)。各地可結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)農(nóng)擔(dān)與其他支農(nóng)工具的政策銜接，放大財(cái)政支農(nóng)效應(yīng)。市縣政府可與省級農(nóng)擔(dān)公司共同探索建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化地方政府部門業(yè)務(wù)推介和風(fēng)險源頭管控的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

  03、堅(jiān)持底線思維，不斷健全農(nóng)擔(dān)風(fēng)險防控機(jī)制

  (六)完善風(fēng)險防控機(jī)制

  省級農(nóng)擔(dān)公司要發(fā)揮農(nóng)擔(dān)專注、專業(yè)優(yōu)勢，將擔(dān)保規(guī)模、期限、項(xiàng)目類型等風(fēng)控因素融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)，開發(fā)短、中、長期多種類型農(nóng)擔(dān)產(chǎn)品，避免擔(dān)保期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期、經(jīng)營周期、災(zāi)害周期等錯配及應(yīng)急轉(zhuǎn)貸不暢衍生的擔(dān)保風(fēng)險，鼓勵采取信用反擔(dān)保等符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際的反擔(dān)保措施。

  要增強(qiáng)擔(dān)保履約能力，完善銀擔(dān)合作機(jī)制，嚴(yán)格審核有銀行信貸記錄主體的擔(dān)保申請，防止銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將應(yīng)由自身承擔(dān)的貸款風(fēng)險轉(zhuǎn)由農(nóng)擔(dān)公司承擔(dān)，避免占用有限的擔(dān)保資源，增加借款主體的綜合融資成本。要切實(shí)加強(qiáng)保后服務(wù)與管理，鼓勵采取多種有效方式及時盤活和處置風(fēng)險項(xiàng)目，代償項(xiàng)目要加大追償力度，最大限度降低損失。要發(fā)揮公司主體作用和政府主導(dǎo)作用，嚴(yán)厲打擊各種逃廢債行為，維護(hù)農(nóng)村信用環(huán)境。

  (七)充分利用數(shù)據(jù)信息

  省級農(nóng)擔(dān)公司要接入人民銀行征信系統(tǒng)，鼓勵省級農(nóng)擔(dān)公司與征信機(jī)構(gòu)和評級機(jī)構(gòu)開展合作，進(jìn)一步提高銀擔(dān)業(yè)務(wù)合作效率和風(fēng)險防控水平。各級農(nóng)擔(dān)公司要加快建立健全農(nóng)擔(dān)信息系統(tǒng)，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)等信息化、智能化手段和技術(shù)，深度挖掘數(shù)據(jù)價值，創(chuàng)新農(nóng)擔(dān)產(chǎn)品和再擔(dān)保產(chǎn)品設(shè)計(jì)，降低信息不對稱導(dǎo)致的風(fēng)險。

  省級農(nóng)擔(dān)公司要按月向本級財(cái)政部門報送擔(dān)保業(yè)務(wù)和代償風(fēng)險統(tǒng)計(jì)報告，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、全面性、連續(xù)性，并抄報本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門、財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局和國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司(以下簡稱國家農(nóng)擔(dān)公司)，國家農(nóng)擔(dān)公司匯總分析后報送財(cái)政部，并抄報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會，為財(cái)政支農(nóng)政策決策提供數(shù)據(jù)支撐。

  (八)發(fā)揮國家農(nóng)擔(dān)公司職能作用

  國家農(nóng)擔(dān)公司要進(jìn)一步加強(qiáng)對省級農(nóng)擔(dān)公司政策性業(yè)務(wù)開展、風(fēng)險防控等方面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和培訓(xùn)推廣，推動總對總戰(zhàn)略合作協(xié)議落地，促進(jìn)各地農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)均衡發(fā)展。要對省級農(nóng)擔(dān)公司的體系建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險管控能力水平等方面進(jìn)行評估分析，為完善全國農(nóng)擔(dān)政策提供基礎(chǔ)性參考。

  要充分發(fā)揮對省級農(nóng)擔(dān)公司的支撐和服務(wù)作用，體現(xiàn)政策性再擔(dān)保優(yōu)勢，降低再擔(dān)保費(fèi)率，及時給予代償補(bǔ)償。要完善再擔(dān)保業(yè)務(wù)模式，在自身經(jīng)營可持續(xù)基礎(chǔ)上，探索建立對各地再擔(dān)保風(fēng)險分戶管理，重點(diǎn)發(fā)揮系統(tǒng)性風(fēng)險救助作用，限額不兜底，在合理分擔(dān)省級農(nóng)擔(dān)公司風(fēng)險的同時，避免信息不對稱和風(fēng)險上移產(chǎn)生道德風(fēng)險和引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。

  04、健全激勵約束機(jī)制，層層落實(shí)農(nóng)擔(dān)工作責(zé)任

  (九)完善財(cái)政“一補(bǔ)一獎”政策

  中央財(cái)政對政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)實(shí)行擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎補(bǔ)，自2021年起五年內(nèi)，擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助資金按照“政策性業(yè)務(wù)規(guī)模(上年末政策性業(yè)務(wù)在保余額與上年新增當(dāng)年解保且實(shí)際擔(dān)保期限6個月以上的政策性業(yè)務(wù)規(guī)模之和，下同)×補(bǔ)助比例(1.5%)×獎補(bǔ)系數(shù)”測算，業(yè)務(wù)獎補(bǔ)資金按照“政策性業(yè)務(wù)規(guī)模×獎補(bǔ)比例(1%)×獎補(bǔ)系數(shù)”測算，并按照各地落實(shí)上年中央財(cái)政獎補(bǔ)資金情況進(jìn)行結(jié)算。

  省級財(cái)政要進(jìn)一步建立健全擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎補(bǔ)政策，支持省級農(nóng)擔(dān)公司降低擔(dān)保費(fèi)用和應(yīng)對代償風(fēng)險，確保政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)貸款主體實(shí)際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8%(政策性扶貧項(xiàng)目不超過0.5%)，同時鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)履行支農(nóng)支小職責(zé)，降低省級農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保貸款利率，切實(shí)降低綜合融資成本。不鼓勵各地長期通過貸款貼息等方式過度降低融資成本，防止貸款主體資金挪用、無風(fēng)險套利等行為對正常融資需求產(chǎn)生擠出效應(yīng)，增大擔(dān)保風(fēng)險和尋租空間。

  (十)實(shí)行績效評價“雙掛鉤”

  財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對各地農(nóng)擔(dān)工作情況開展績效評價，必要時請第三方機(jī)構(gòu)參與?？冃гu價進(jìn)一步強(qiáng)化政策性導(dǎo)向，在可持續(xù)經(jīng)營前提下，不以營利為目的，突出放大倍數(shù)、“雙控”政策執(zhí)行、風(fēng)險防控等核心指標(biāo)，評價結(jié)果與中央財(cái)政補(bǔ)獎資金規(guī)模掛鉤(評價表見附件1)。

  省級農(nóng)擔(dān)公司績效評價獨(dú)立于金融類企業(yè)評價指標(biāo)體系，省級財(cái)政部門要充分考慮農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)開展和政策性職能發(fā)揮的特殊性，按照本通知規(guī)定的績效評價評分指引要求(詳見附件2)，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門制定對省級農(nóng)擔(dān)公司的績效評價辦法，評價結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)獎資金規(guī)模及省級農(nóng)擔(dān)公司薪酬總額、高管薪酬和職務(wù)任免等掛鉤，切實(shí)發(fā)揮績效評價的指揮棒作用。

  (十一)完善監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制

  各地要尊重省級農(nóng)擔(dān)公司市場主體地位，按照現(xiàn)代企業(yè)法人治理及“放管服”要求完善監(jiān)督管理，在履行好“三重一大”等重大事項(xiàng)、政策性職能發(fā)揮等監(jiān)管職能的同時，賦予其經(jīng)營決策自主權(quán)，避免重復(fù)審計(jì)、檢查、考核。同時，對于偏離政策性要求、業(yè)務(wù)拓展遲緩、風(fēng)險防控薄弱，以及刻意隱瞞問題的，省級財(cái)政部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，必要時財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會將采取約談省級有關(guān)主管部門等方式加以督促，并委托財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局進(jìn)行專項(xiàng)督查。

  (十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  各地要建立健全省級農(nóng)擔(dān)公司管理機(jī)制，強(qiáng)化各級農(nóng)擔(dān)工作指導(dǎo)委員會及其辦事機(jī)構(gòu)作用，全面加強(qiáng)對農(nóng)擔(dān)公司的指導(dǎo)、監(jiān)管和考核，形成推動農(nóng)擔(dān)工作合力。各地要統(tǒng)籌農(nóng)擔(dān)與其他財(cái)政支農(nóng)政策、形成合力，省級財(cái)政部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門制定本地農(nóng)擔(dān)工作政策文件，并于每年2月底前將上年農(nóng)擔(dān)工作總結(jié)和績效自評報告(包括情況說明、附表和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)材料等)報送財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

  各地對報送材料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，必要時財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查復(fù)核，一旦發(fā)現(xiàn)問題，視情況輕重相應(yīng)下調(diào)評價等級和中央財(cái)政獎補(bǔ)系數(shù)。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財(cái)政等有關(guān)部門細(xì)化省級農(nóng)擔(dān)公司“雙控”業(yè)務(wù)具體范圍，于2020年6月30日前報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后實(shí)施(抄送國家農(nóng)擔(dān)公司，以后年度有調(diào)整的，應(yīng)于當(dāng)年3月31日前報備)，并在績效評價時對“雙控”和政策性業(yè)務(wù)規(guī)模進(jìn)行確認(rèn)。各省級融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對農(nóng)擔(dān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高行政審批和備案事項(xiàng)的工作效率。

  本通知自印發(fā)之日起施行。財(cái)農(nóng)〔2017〕40號文件仍然有效，但與本通知規(guī)定不一致的，按照本通知執(zhí)行。附件(略)

  來源：財(cái)政部