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  2020年4月8日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在官網(wǎng)發(fā)布《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)，公開向社會(huì)征求意見(jiàn)?！赌夸洝钒茵B(yǎng)的傳統(tǒng)畜禽和特種畜禽共31種，其中27種可食用。列入《目錄》的動(dòng)物，意味著按照家畜家禽進(jìn)行管理，可以用于食用等商業(yè)利用。

  《目錄》包括豬、牛、羊、駱駝、兔、鴿、鵪鶉等18種傳統(tǒng)畜禽，以及梅花鹿、珍珠雞、雉雞、鷓鴣、綠頭鴨等13種特種畜禽。

  同時(shí)還指出，《目錄》所列物種的野外種群，以及《目錄》之外的陸生野生動(dòng)物，適用《野生動(dòng)物保護(hù)法》，由林業(yè)和草原部門管理。特別提出，狗在我國(guó)不宜列入畜禽管理。另外，蜜蜂、金絲燕、林蛙、蛇類、竹鼠、豪豬均未入征求意見(jiàn)稿。

  31種畜禽擬列入《目錄》，27種可食用

  據(jù)悉，《目錄》包括家養(yǎng)的傳統(tǒng)畜禽和特種畜禽共31個(gè)種。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，基本實(shí)現(xiàn)了家養(yǎng)畜禽應(yīng)列盡列。

  其中，傳統(tǒng)畜禽18種：豬、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大額牛、綿羊、山羊、馬、驢、駱駝、兔、雞、鴨、鵝、火雞、鴿、鵪鶉等;特種畜禽13種：梅花鹿、馬鹿、馴鹿、羊駝、珍珠雞、雉雞、鷓鴣、綠頭鴨、鴕鳥、水貂、銀狐、藍(lán)狐、貉等。

  《目錄》特別注明，水貂、銀狐、藍(lán)狐、貉等4個(gè)品種特別注明為“非食用”。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部解釋，在《目錄》制訂過(guò)程中，立足我國(guó)畜禽養(yǎng)殖實(shí)際，嚴(yán)格掌握以下四個(gè)原則。一是堅(jiān)持科學(xué)，列入《目錄》的畜禽必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期人工飼養(yǎng)馴化，有穩(wěn)定的人工選擇經(jīng)濟(jì)性狀;二是突出安全，優(yōu)先保障食品安全、公共衛(wèi)生安全、生態(tài)安全;三是尊重民族習(xí)慣，考慮多民族生產(chǎn)生活需要和傳統(tǒng)文化等因素;四是與國(guó)際接軌，參照國(guó)際通行做法和國(guó)際慣例等。

  另外關(guān)于特種畜禽，《目錄》列入的特種畜禽，是指除傳統(tǒng)畜禽以外的畜禽，主要有：梅花鹿，其養(yǎng)殖歷史悠久，已經(jīng)形成完善的產(chǎn)業(yè)體系;馬鹿，其在新疆、甘肅、寧夏和內(nèi)蒙古等西部少數(shù)民族地區(qū)有傳統(tǒng)飼養(yǎng)習(xí)慣;馴鹿，主要分布在內(nèi)蒙古根河市及其周邊地區(qū)，是鄂溫克族重要的生產(chǎn)生活資料;羊駝，為引入品種，馴養(yǎng)歷史悠久，用途多樣;珍珠雞、雉雞、鷓鴣、綠頭鴨、鴕鳥(包括非洲鴕鳥、美洲鴕鳥、澳洲鴕鳥(鴯鹋))等，多為國(guó)外引進(jìn)品種，養(yǎng)殖技術(shù)成熟;水貂、銀狐、藍(lán)狐、貉等毛皮動(dòng)物，我國(guó)已經(jīng)培育出適宜家養(yǎng)的品種，主要用于毛皮加工和產(chǎn)品出口，非食用。

  狗、蛇類、竹鼠、林蛙等面臨禁食

  根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)在2月24日制定了《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》?！稕Q定》中提到，要全面禁止食用國(guó)家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物”以及其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。

  同時(shí)《決定》中指出有三種利用情況例外：一是魚類等水生野生動(dòng)物不列入禁食范圍。二是列入畜牧法規(guī)定的《畜禽遺傳資源目錄》的動(dòng)物，對(duì)其養(yǎng)殖利用包括食用等，適用畜牧法的規(guī)定進(jìn)行管理，并進(jìn)行嚴(yán)格檢疫。三是因科研、藥用、展示等特殊情況，可以對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用。

  因此，可食用的畜禽水產(chǎn)品種基本納入《畜牧法》和《漁業(yè)法》管理。

  對(duì)于水產(chǎn)品種，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已于3月4日緊急印發(fā)通知，指出對(duì)于列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)植物資源名錄》的物種和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告的水產(chǎn)新品種，要按照《漁業(yè)法》等法律法規(guī)嚴(yán)格管理。

  經(jīng)查詢，中華鱉、烏龜(俗稱草龜)、牛蛙、美國(guó)青蛙、鱷龜?shù)仍谙嚓P(guān)名錄中，這意味著這些品種明確不在禁食范圍之內(nèi)。

  此外，其他特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，可參考農(nóng)業(yè)部門已公布的《人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄》兩批名單中，有以下幾種兩棲爬行類動(dòng)物：

  一、龜類(8種)。三線閉殼龜、黃喉擬水龜、花龜、黑頸烏龜、安南龜、黃緣閉殼龜、平胸龜、黑池龜。二、鱉類(1種)。山瑞鱉。三、鱷魚(3種)。暹羅鱷、尼羅鱷、灣鱷。四、大鯢(娃娃魚，拉丁名：Andrias davidianus)。

  據(jù)北京日?qǐng)?bào)2月28日?qǐng)?bào)道，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司司長(zhǎng)梁艾福表示，按照十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)的《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，凡是沒(méi)有列入畜禽遺傳資源目錄的陸生野生動(dòng)物，一律禁止食用，不管是否屬于重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物。

  根據(jù)目前已公布的《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄(征求意見(jiàn)稿)》以及水產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，蜜蜂、狗、蛇類、竹鼠、豪豬、虎紋蛙(即：青蛙、田雞)、林蛙、金絲燕等均未在相關(guān)名單中。

  關(guān)于狗，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在文件中解釋，隨著人類文明進(jìn)步和公眾對(duì)動(dòng)物保護(hù)的關(guān)注及偏愛(ài)，狗已從傳統(tǒng)家畜“特化”為伴侶動(dòng)物，國(guó)際上普遍不作為畜禽，我國(guó)不宜列入畜禽管理。另?yè)?jù)南方都市報(bào)報(bào)道，有業(yè)內(nèi)專家表示，按《決定》規(guī)定，這意味著狗肉或?qū)⒈唤?。但?duì)于吃狗肉，在出臺(tái)明確的處罰規(guī)定(深圳等少部分地區(qū)除外)之前，狗肉可能會(huì)繼續(xù)作為一個(gè)灰色區(qū)域存在。此次國(guó)家版《目錄》出臺(tái)，可以給地方制定實(shí)施細(xì)則提供參照。

  蛇類、竹鼠、豪豬等未納入《目錄》中的鳥綱、哺乳綱動(dòng)物，按《決定》規(guī)定或?qū)?huì)被禁食。林蛙、金絲燕也未在可食用名單中，其相關(guān)衍生品雪蛤及燕窩或?qū)⒈唤?/span>

  值得注意的是，蜂類未出現(xiàn)，那蜜蜂養(yǎng)殖和蜂蜜該怎么辦呢?經(jīng)記者查詢，《目錄》指出其中哺乳綱的為家畜，鳥綱的為家禽。業(yè)內(nèi)人士推測(cè)，這或是昆蟲綱的蜜蜂未出現(xiàn)在名單中的原因，有待相關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化管理。需要注意的是，中蜂、東北黑蜂、新疆黑蜂等蜂種在《國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》之中。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，目前該《目錄》向社會(huì)公開征求意見(jiàn)，5月8日截止。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：1.電子郵件：zysxzc@agri.gov.cn。 2.通信地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)展館南里11號(hào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司畜禽種業(yè)處(郵編：100125)。3.電話：010-59191471。

  附件：國(guó)家畜禽遺傳資源目錄(征求意見(jiàn)稿)