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為及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感，確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民健康安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《全國(guó)高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施方案。
一、疫情報(bào)告與確認(rèn)
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)禽類(lèi)出現(xiàn)發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門(mén)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。
縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即派出2名以上防疫人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷，符合高致病性禽流感診斷技術(shù)規(guī)范可疑病例標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)判定為可疑疫情，及時(shí)采樣并組織開(kāi)展檢測(cè)，符合疑似病例標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)判定為疑似疫情;經(jīng)省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢測(cè)，符合確診病例標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)判定為確診疫情，同時(shí)將病料送國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行復(fù)核和定型等分析。省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)難以確診的，需送國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室確診。相關(guān)單位在開(kāi)展疫情報(bào)告、調(diào)查以及樣品采集、送檢、檢測(cè)等工作時(shí)，要及時(shí)做好記錄備查。
省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)將確診疫情信息或無(wú)法確診的疑似疫情信息按快報(bào)要求報(bào)中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。由國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室確診的疫情，國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室需按規(guī)定同時(shí)將確診結(jié)果通報(bào)樣品來(lái)源省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心按程序?qū)⒂嘘P(guān)信息報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，同時(shí)抄送中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心。
在家禽運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的高致病性禽流感疫情，對(duì)沒(méi)有合法或有效檢疫證明等違法違規(guī)運(yùn)輸?shù)?，按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定處理;對(duì)有合法檢疫證明且在有效期之內(nèi)的，疫情處置、撲殺補(bǔ)助費(fèi)用分別由疫情發(fā)生地、輸出地所在地方按規(guī)定承擔(dān)。疫情由發(fā)生地負(fù)責(zé)報(bào)告、處置，計(jì)入輸出地。
各地海關(guān)、交通、林業(yè)和草原、衛(wèi)生健康等部門(mén)發(fā)現(xiàn)可疑情況的，要及時(shí)通報(bào)所在地省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)。所在地省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、樣品采集、檢測(cè)、診斷、信息上報(bào)等工作，按職責(zé)分工，與海關(guān)、交通、林業(yè)和草原、衛(wèi)生健康等部門(mén)共同做好疫情處置工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)確診結(jié)果和流行病學(xué)調(diào)查信息，確認(rèn)并公布疫情。必要時(shí)，可授權(quán)相關(guān)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)確認(rèn)并公布疫情。
二、疫情響應(yīng)
(一)疫情響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)疫情流行特點(diǎn)、危害程度和涉及范圍，將高致病性禽流感疫情響應(yīng)分為四級(jí)：特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))。
1.特別重大(Ⅰ級(jí))
21天內(nèi)，有下列情況之一的：
(1)在相鄰省份的相鄰區(qū)域有10個(gè)以上縣發(fā)生疫情;
(2)在1個(gè)省有20個(gè)以上縣發(fā)生或者10個(gè)以上縣連片發(fā)生疫情;
(3)在數(shù)省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢(shì)的疫情;
(4)特殊情況需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的。
2.重大(Ⅱ級(jí))
21天內(nèi)，有下列情況之一的：
(1)在1個(gè)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)有2個(gè)以上市(地)連片發(fā)生疫情;
(2)在1個(gè)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)有20個(gè)疫點(diǎn)或者5個(gè)以上10個(gè)以下縣連片發(fā)生疫情;
(3)在相鄰省份的相鄰區(qū)域有10個(gè)以下縣發(fā)生疫情;
(4)特殊情況需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的。
3.較大(Ⅲ級(jí))
21天內(nèi)，有下列情況之一的：
(1)在1個(gè)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)有1個(gè)市(地)2個(gè)以上5個(gè)以下縣發(fā)生疫情;
(2)在1個(gè)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)有1個(gè)縣內(nèi)出現(xiàn)5個(gè)以上10個(gè)以下疫點(diǎn);
(3)特殊情況需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的。
4.一般(Ⅳ級(jí))
21天內(nèi)，有下列情況之一的：
(1)在1個(gè)市(縣)行政區(qū)域發(fā)生疫情;
(2)常規(guī)監(jiān)測(cè)中，同一地方行政區(qū)域內(nèi)未發(fā)生禽只異常死亡病例但多點(diǎn)檢出高致病性禽流感病原學(xué)陽(yáng)性;
(3)特殊情況需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的。
必要時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部可根據(jù)防控實(shí)際對(duì)突發(fā)高致病性禽流感疫情具體級(jí)別進(jìn)行認(rèn)定。
(二)疫情預(yù)警
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)高致病性禽流感發(fā)生、流行趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)出疫情預(yù)警。地方各級(jí)人民政府接到動(dòng)物疫情預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。
(三)分級(jí)響應(yīng)
發(fā)生高致病性禽流感疫情時(shí)，各地、各有關(guān)部門(mén)按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。
1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)疫情形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu);或經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并牽頭啟動(dòng)多部門(mén)組成的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
全國(guó)所有省份的省、市(地)、縣級(jí)人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)施防控工作日?qǐng)?bào)告制度，組織開(kāi)展緊急流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)等工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工共同做好疫情防控工作。
2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生疫情省份的省、市、縣級(jí)人民政府立即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作，實(shí)施防控工作日?qǐng)?bào)告制度，組織開(kāi)展緊急流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工共同做好疫情防控工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)對(duì)發(fā)生疫情省份應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)，根據(jù)需要組織有關(guān)專(zhuān)家協(xié)助開(kāi)展疫情處置，并及時(shí)向有關(guān)省份通報(bào)情況。必要時(shí)，建議國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)給予必要的技術(shù)和物資支持。
3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生疫情的市(地)、縣級(jí)人民政府立即啟動(dòng) Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作，實(shí)施防控工作日?qǐng)?bào)告制度，組織開(kāi)展緊急流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工共同做好疫情防控工作。
省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)發(fā)生疫情地應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)，根據(jù)需要組織有關(guān)專(zhuān)家協(xié)助開(kāi)展疫情處置，并向有關(guān)地區(qū)通報(bào)情況。及時(shí)采取預(yù)防控制措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。
4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生疫情的市(縣)或檢出陽(yáng)性樣品所在地的縣級(jí)人民政府立即啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作，組織開(kāi)展緊急流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工共同做好防控工作。
市(地)級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)需要提供技術(shù)支持。
上述級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)期間，要嚴(yán)格限制家禽及其產(chǎn)品由高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)，對(duì)家禽與家禽產(chǎn)品調(diào)運(yùn)實(shí)施差異化管理，關(guān)閉相關(guān)區(qū)域的家禽交易場(chǎng)所，具體調(diào)運(yùn)監(jiān)管方案由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部另行制定發(fā)布并適時(shí)調(diào)整。
(四)響應(yīng)級(jí)別調(diào)整與終止
根據(jù)疫情形勢(shì)和防控實(shí)際，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或相關(guān)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)組織對(duì)疫情形勢(shì)進(jìn)行評(píng)估分析，及時(shí)提出調(diào)整響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。由原啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制的人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。
三、應(yīng)急處置
(一)可疑和疑似疫情的應(yīng)急處置
對(duì)發(fā)生可疑和疑似疫情的相關(guān)場(chǎng)點(diǎn)(劃定同疫點(diǎn))實(shí)施嚴(yán)格的隔離、監(jiān)控，并對(duì)該場(chǎng)點(diǎn)及有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))進(jìn)行采樣檢測(cè)。禁止易感動(dòng)物及其產(chǎn)品、飼料及墊料、廢棄物、運(yùn)載工具、有關(guān)設(shè)施設(shè)備等移動(dòng)，并對(duì)其內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒。必要時(shí)可采取封鎖、撲殺等措施。
屠宰、交易場(chǎng)點(diǎn)發(fā)生疑似疫情時(shí)，應(yīng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(二)確診疫情的應(yīng)急處置
疫情確診后，縣級(jí)以上畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，開(kāi)展追溯追蹤等緊急流行病學(xué)調(diào)查，向本級(jí)人民政府提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的建議，由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鰶Q定。
1.劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)
疫點(diǎn)：發(fā)病禽所在的地點(diǎn)。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，一般以發(fā)病禽所在養(yǎng)殖場(chǎng)為疫點(diǎn);對(duì)具備良好生物安全防護(hù)水平、免疫抗體檢測(cè)合格的規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)，發(fā)病棟舍與其他棟舍有效隔離，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估無(wú)交叉污染風(fēng)險(xiǎn)的，可以發(fā)病棟舍為疫點(diǎn)。對(duì)其他養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))，如周邊養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))隔離和免疫措施有效落實(shí)，可以發(fā)病禽所在的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))為疫點(diǎn);如發(fā)病禽所在場(chǎng)(戶(hù))與周邊養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))發(fā)生交叉污染或具有交叉污染風(fēng)險(xiǎn)，以病禽所在養(yǎng)殖小區(qū)、自然村或病禽所在養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))及流行病學(xué)關(guān)聯(lián)場(chǎng)(戶(hù))為疫點(diǎn)。對(duì)放養(yǎng)禽，以發(fā)病禽活動(dòng)場(chǎng)地為疫點(diǎn)。在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)現(xiàn)疫情的，以運(yùn)載病禽的車(chē)輛、船只、飛機(jī)等運(yùn)載工具為疫點(diǎn)。在交易場(chǎng)所發(fā)生疫情的，以該場(chǎng)所為疫點(diǎn)。在屠宰加工過(guò)程中發(fā)生疫情的，以該屠宰加工廠(場(chǎng))為疫點(diǎn)。
疫區(qū)：一般是指由疫點(diǎn)邊緣向外延伸3公里的區(qū)域。
受威脅區(qū)：一般是指由疫區(qū)邊緣向外延伸5公里的區(qū)域。
劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥烊黄琳?如河流、山脈等)、人工屏障(道路、圍欄等)、行政區(qū)劃、飼養(yǎng)環(huán)境、家禽免疫情況、野禽分布與活動(dòng)范圍等情況，以及流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，綜合評(píng)估后劃定。
2.封鎖
疫情發(fā)生所在地的縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪òl(fā)布封鎖令。疫區(qū)跨行政區(qū)域時(shí)，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。必要時(shí)，上級(jí)人民政府可以責(zé)成下級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。
3.疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施
疫情發(fā)生所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)組織撲殺疫點(diǎn)內(nèi)的所有禽只。對(duì)所有病死禽、被撲殺禽及其產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理。對(duì)排泄物、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進(jìn)行無(wú)害化處理。對(duì)被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場(chǎng)地環(huán)境等進(jìn)行徹底清洗消毒并采取防鳥(niǎo)、滅鼠、滅蠅等措施。出入人員、運(yùn)載工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備要按規(guī)定進(jìn)行消毒。
4.疫區(qū)應(yīng)采取的措施
疫情發(fā)生所在地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)按照程序和要求，組織設(shè)立警示標(biāo)志，設(shè)置臨時(shí)檢查消毒站，對(duì)出入的相關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)行消毒。禁止易感動(dòng)物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出，關(guān)閉活禽交易場(chǎng)所并進(jìn)行徹底消毒。對(duì)疫區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))特別是與發(fā)病禽群具有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)性的禽群進(jìn)行嚴(yán)密隔離觀察，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果開(kāi)展緊急免疫。對(duì)經(jīng)評(píng)估生物安全、免疫狀況良好且高致病性禽流感病原學(xué)抽樣檢測(cè)陰性的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，可按照指定路線運(yùn)至就近屠宰場(chǎng)屠宰。
疫區(qū)內(nèi)的家禽屠宰場(chǎng)點(diǎn)，應(yīng)暫停屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在官方獸醫(yī)監(jiān)督指導(dǎo)下采集樣品送檢，并進(jìn)行徹底清洗消毒。必要時(shí)，檢測(cè)結(jié)果為陰性、取得《動(dòng)物防疫條件合格證》的屠宰廠(場(chǎng))，經(jīng)疫情發(fā)生所在縣的上一級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過(guò)后，可恢復(fù)生產(chǎn)。
封鎖期內(nèi)，疫區(qū)再次發(fā)現(xiàn)疫情或檢出病原學(xué)陽(yáng)性的，應(yīng)參照疫點(diǎn)內(nèi)的處置措施進(jìn)行處置。經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)為無(wú)疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的，可不再擴(kuò)大疫區(qū)范圍。
對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)撲殺的禽，原則上應(yīng)當(dāng)就地進(jìn)行無(wú)害化處理，確需運(yùn)出疫區(qū)進(jìn)行無(wú)害化處理的，須在當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門(mén)監(jiān)管下，使用密封裝載工具(車(chē)輛)運(yùn)出，嚴(yán)防遺撒滲漏;啟運(yùn)前和卸載后，應(yīng)當(dāng)對(duì)裝載工具(車(chē)輛)進(jìn)行徹底清洗消毒。
5.受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施
關(guān)閉活禽交易場(chǎng)所。對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果開(kāi)展緊急免疫。
6.運(yùn)輸途中發(fā)現(xiàn)疫情應(yīng)采取的措施
疫情發(fā)生所在地的縣級(jí)人民政府依法及時(shí)組織撲殺運(yùn)輸?shù)乃星?，?duì)所有病死禽、被撲殺禽及其產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)運(yùn)載工具實(shí)施暫扣，并進(jìn)行徹底清洗消毒，不得勸返。當(dāng)?shù)乜筛鶕?jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定是否需劃定疫區(qū)并采取相應(yīng)處置措施。
(三)活禽交易市場(chǎng)監(jiān)管
疫點(diǎn)所在市(地)、縣要立即關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)所有活禽交易場(chǎng)所，并進(jìn)行徹底清洗消毒。
(四)緊急流行病學(xué)調(diào)查
1.發(fā)病情況調(diào)查
掌握疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)及當(dāng)?shù)厮幸赘星蓊?lèi)養(yǎng)殖情況、免疫情況、環(huán)境狀況及野禽分布狀況;根據(jù)診斷技術(shù)規(guī)范(附件1)，在疫區(qū)和受威脅內(nèi)進(jìn)行病例搜索，尋找首發(fā)病例，查明發(fā)病順序，統(tǒng)計(jì)發(fā)病家禽種類(lèi)、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量，收集相關(guān)信息，分析疫病發(fā)生情況。
2.追蹤和追溯調(diào)查
對(duì)首發(fā)病例出現(xiàn)前21天內(nèi)以及疫情發(fā)生后采取隔離措施前，從疫點(diǎn)輸出的易感家禽、相關(guān)產(chǎn)品、運(yùn)載工具及密切接觸人員的去向進(jìn)行追蹤調(diào)查，對(duì)有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖、屠宰加工場(chǎng)所進(jìn)行采樣檢測(cè)，評(píng)估疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)首發(fā)病例出現(xiàn)前21天內(nèi)，引入疫點(diǎn)的所有易感家禽、相關(guān)產(chǎn)品、運(yùn)輸工具和人員往來(lái)情況等進(jìn)行追蹤調(diào)查，對(duì)有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的相關(guān)場(chǎng)所、運(yùn)載工具進(jìn)行采樣檢測(cè)，分析疫情來(lái)源。
疫情追蹤調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析情況及時(shí)采取隔離觀察、抽樣檢測(cè)等處置措施。
(五)應(yīng)急監(jiān)測(cè)
疫點(diǎn)所在地(市)、縣要立即對(duì)所有養(yǎng)殖場(chǎng)所開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和異常死亡的家禽加大監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情隱患。要加大對(duì)家禽交易場(chǎng)所、屠宰場(chǎng)所、無(wú)害化處理廠的巡查力度，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)測(cè)。要高度關(guān)注家禽、野禽的異常死亡情況，應(yīng)急監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)異常情況的，必須按規(guī)定立即采取隔離觀察、抽樣檢測(cè)等處置措施。
(六)野禽控制
當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)向林業(yè)和草原部門(mén)及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))強(qiáng)化生物安全防護(hù)措施，避免飼養(yǎng)的家禽與野禽接觸。
(七)健康監(jiān)測(cè)和人員防護(hù)
加強(qiáng)對(duì)疫情處置人員的安全防護(hù)(附件2)。當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門(mén)要協(xié)助衛(wèi)生健康部門(mén)加強(qiáng)對(duì)家禽飼養(yǎng)、撲殺等高風(fēng)險(xiǎn)人員的醫(yī)學(xué)觀察。
(八)解除封鎖和恢復(fù)生產(chǎn)
疫點(diǎn)內(nèi)所有禽類(lèi)及其產(chǎn)品按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理完畢21天后，對(duì)疫點(diǎn)和屠宰場(chǎng)所、市場(chǎng)等流行病學(xué)關(guān)聯(lián)場(chǎng)點(diǎn)抽樣檢測(cè)陰性的，經(jīng)疫情發(fā)生所在縣的上一級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)組織驗(yàn)收合格后，由所在地縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)向原發(fā)布封鎖令的人民政府申請(qǐng)解除封鎖，由該人民政府發(fā)布解除封鎖令，并通報(bào)毗鄰地區(qū)和有關(guān)部門(mén)。解除封鎖后，可以恢復(fù)家禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(九)撲殺補(bǔ)助
對(duì)強(qiáng)制撲殺的家禽，符合補(bǔ)助規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助，撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例承擔(dān)。
四、信息發(fā)布和科普宣傳
及時(shí)發(fā)布疫情信息和防控工作進(jìn)展，同步向衛(wèi)生健康等相關(guān)部門(mén)和國(guó)際社會(huì)通報(bào)情況。未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授權(quán)，地方各級(jí)人民政府及各部門(mén)不得擅自發(fā)布發(fā)生疫情信息和排除疫情信息。堅(jiān)決打擊造謠、傳謠行為。
堅(jiān)持正面宣傳、科學(xué)宣傳，第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威解讀和主流聲音，做好防控宣傳工作。科學(xué)宣傳普及防控知識(shí)，加強(qiáng)與衛(wèi)生健康部門(mén)的交流與合作，針對(duì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的疑慮和關(guān)切，及時(shí)答疑解惑，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)知禽流感，增強(qiáng)防疫和防護(hù)意識(shí)，消除恐慌心理，理性消費(fèi)禽產(chǎn)品。
五、善后處理
(一)后期評(píng)估
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，疫情發(fā)生地畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)組織有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急處置情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，可結(jié)合體系效能評(píng)估，找出差距和改進(jìn)措施，報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)。較大(III級(jí))疫情的，應(yīng)上報(bào)至省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén);重大(II級(jí))以上疫情的，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
(二)表彰獎(jiǎng)勵(lì)
疫情應(yīng)急處置結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急工作中，態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)果斷、協(xié)調(diào)順暢、配合緊密、措施有力的單位，以及積極主動(dòng)、勇于擔(dān)當(dāng)并發(fā)揮重要作用的個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)表?yè)P(yáng)。
(三)責(zé)任追究
在疫情處置過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)禽類(lèi)養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰等環(huán)節(jié)從業(yè)者存在防疫主體責(zé)任落實(shí)不到位，以及相關(guān)部門(mén)工作人員存在玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任。
(四)撫恤補(bǔ)助
地方各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
六、附則
(一)本實(shí)施方案適用于所有亞型高致病性禽流感疫情的處置。
(二)本實(shí)施方案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
(三)針對(duì)供港澳家禽及其產(chǎn)品的防疫監(jiān)管，涉及本方案中有關(guān)要求的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署另行商定。
(四)野禽發(fā)生疫情的，根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，參照本方案采取相關(guān)處置措施，防止野禽疫情向家禽擴(kuò)散。
(五)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)家禽感染H5和H7亞型流感的，應(yīng)立即隔離觀察，開(kāi)展緊急流行病學(xué)調(diào)查并及時(shí)采取相應(yīng)處置措施。該陽(yáng)性禽群過(guò)去21日內(nèi)出現(xiàn)異常死亡、經(jīng)省級(jí)復(fù)核仍呈病原學(xué)陽(yáng)性的，按疫情處置。過(guò)去21日內(nèi)無(wú)異常死亡、經(jīng)省級(jí)復(fù)核仍呈病原學(xué)陽(yáng)性的，撲殺陽(yáng)性禽及其同群禽，并采集樣品送國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室復(fù)核分析。對(duì)檢測(cè)陽(yáng)性的信息，應(yīng)按要求快報(bào)至中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。
(六)動(dòng)物隔離場(chǎng)、動(dòng)物園、野生動(dòng)物園、保種場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物場(chǎng)所發(fā)生疫情的，應(yīng)按本方案進(jìn)行相應(yīng)處置。必要時(shí)，可根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，報(bào)請(qǐng)省級(jí)有關(guān)部門(mén)并經(jīng)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)同意，合理確定撲殺范圍。
(七)本實(shí)施方案由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。
(八)本實(shí)施方案自公布之日起施行。
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