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  10月17日上午10時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就三季度重點農(nóng)產(chǎn)品市場運行情況舉行發(fā)布會，并回答記者提問。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂先生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海先生在會上介紹了生豬生產(chǎn)最新情況，并回答記者的提問。

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  非瘟疫情趨穩(wěn)，生豬生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)

  唐珂首先通報三季度重點農(nóng)產(chǎn)品市場運行情況。畜水產(chǎn)品整體供應充足。三季度，畜產(chǎn)品價格特別是豬肉價格持續(xù)上漲，但9月份以來，隨著促進生豬產(chǎn)能恢復和市場供應政策密集出臺，豬肉供給階段性緊張的局面有所緩和，國慶節(jié)前價格漲幅回落;同時，禽肉、牛羊肉、雞蛋和水產(chǎn)品等替代品供給相對充足，一定程度上緩解了豬價上漲壓力。

  生豬生產(chǎn)扶持政策加快落實，生產(chǎn)形勢開始好轉(zhuǎn)。黨中央、國務院高度重視生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，連續(xù)作出部署，8月21日國務院常務會議研究確定了穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價的五項措施，8月30日召開了全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)電視電話會議，9月6日國務院辦公廳印發(fā)了《關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》，對生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作出全面部署。各地各部門積極行動，抓緊落實恢復和發(fā)展生豬生產(chǎn)的各項政策措施，努力促進生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展。目前，非洲豬瘟疫情趨穩(wěn)，相關政策措施效果開始顯現(xiàn)，生豬生產(chǎn)恢復的積極因素增多，形勢逐步好轉(zhuǎn)。

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  生豬產(chǎn)能明年有望基本恢復到正常水平

  新華社記者：剛才唐司長提到，生豬生產(chǎn)形勢開始好轉(zhuǎn)，我看到市場上豬肉價格依然還是比較高的，想請問一下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部判斷生豬生產(chǎn)形勢開始好轉(zhuǎn)，是基于哪些因素?未來豬肉的供應什么時候能夠恢復正常?謝謝。

  唐珂：生豬生產(chǎn)和保供是目前關注度很高的話題，待會兒楊振海局長會進行詳細的解讀。我先給大家介紹一下市場的價格行情。

  總的來看，豬價的波動反映了豬肉供需關系的變化，背后起作用的是市場經(jīng)濟規(guī)律。9月份以來，隨著促進生豬產(chǎn)能恢復和市場供應的政策措施密集出臺，豬肉供給階段性緊張的局面有所緩和，國慶節(jié)前，價格漲幅有所回落。據(jù)我部監(jiān)測，生豬和豬肉集貿(mào)市場價格周漲幅分別從第一周5.0%和6.3%降至第4周1.6%和1.0%。豬肉批發(fā)市場價漲幅從第1周的5.1%降至第4周的0.2%，漲幅趨窄。

  剛剛過去國慶節(jié)日期間，豬肉市場供應偏緊但未出現(xiàn)脫銷斷檔的情況。禽肉、雞蛋、牛羊肉、水產(chǎn)品等替代品供給充足。國慶節(jié)后，豬價出現(xiàn)階段性較快上漲，主要是前期生豬產(chǎn)能下降、部分養(yǎng)殖場戶增加商品母豬留種、各地增加收儲等，導致商品肥豬上市量階段性減少，市場供應偏緊。

  從后期走勢來看，目前各項針對性政策措施對于生豬整體產(chǎn)能恢復、激發(fā)養(yǎng)殖戶積極性的作用正在逐步顯現(xiàn)，而且生豬養(yǎng)殖盈利持續(xù)處于歷史較高水平也有利于生豬產(chǎn)能恢復，預計四季度，我國生豬產(chǎn)能下降的局面將會得到改善，但短期內(nèi)豬肉市場供給依然偏緊，預計元旦、春節(jié)前豬肉價格將保持高位運行走勢，但隨著庫存凍肉逐步出庫、禽肉等畜產(chǎn)品供應增加，畜產(chǎn)品供應總體是有保障的。我從這個角度線回答你的問題。

  楊振海：剛才唐司長從價格方面介紹了一些情況，我們都知道，生產(chǎn)是保供穩(wěn)價的基礎，隨著扶持生豬生產(chǎn)各項利好政策的落實落地，加上市場行情看好，養(yǎng)殖戶補欄增養(yǎng)的積極性明顯提升，生產(chǎn)恢復向好的因素明顯增多，生豬生產(chǎn)整體上進入了止降回升的轉(zhuǎn)折期，之所以做出這一判斷，我們有四項指標作為依據(jù)：

  第一項是規(guī)模豬場生產(chǎn)恢復較快，生豬存欄已經(jīng)觸底回升。據(jù)我們對全國年出欄5000頭以上規(guī)模豬場全面調(diào)查，9月份生豬存欄4445.51萬頭，環(huán)比增長0.6%;能繁母豬存欄610.47萬頭，環(huán)比增長3.7%。

  第二項是后備母豬，也就是青年母豬，銷量繼續(xù)大幅增長。據(jù)對100家重點種豬企業(yè)監(jiān)測，9月份后備母豬銷量環(huán)比增長70.7%。

  第三項是豬飼料產(chǎn)銷量全面回升。據(jù)對全國飼料生產(chǎn)企業(yè)全口徑統(tǒng)計，9月份豬飼料產(chǎn)量環(huán)比增長10%，其中仔豬料、母豬料、育肥豬料產(chǎn)量環(huán)比增長分別是12.7%、8.7%和9.1%。

  第四項是部分主產(chǎn)省份生豬存欄明顯回升。9月份，遼寧、山東、黑龍江、河北、山西、甘肅、吉林等7省份生豬存欄環(huán)比增幅超過3%，比8月份增加6個省份;甘肅、寧夏、黑龍江、山東、天津、上海、北京、遼寧等8個省份能繁母豬存欄環(huán)比增幅超過3%，比8月份增加6個省份。從區(qū)域上看，東北、華北、西北地區(qū)，以及中原地區(qū)部分省份生豬存欄止降回升。全國生豬調(diào)出第一大省河南，生豬存欄和能繁母豬存欄雙雙止降回升。

  這四大積極因素疊加的結果就是，目前所說的，全國生豬存欄下降幅度明顯收窄。我們有一組數(shù)據(jù)，8月份生豬存欄環(huán)比降幅是9.8%，9月份收窄至3%;8月份能繁母豬存欄環(huán)比降幅為9.1%，9月份收窄至2.8%。9月份收窄的幅度還是比較大的，兩項指標均為今年3月份以來首次收窄。

  綜合生豬存欄和能繁母豬存欄環(huán)比降幅明顯收窄、規(guī)模豬場生產(chǎn)由降轉(zhuǎn)增、豬飼料產(chǎn)量止降回升、種豬銷量持續(xù)大幅增長等情況判斷，各項扶持政策和市場因素都對提振養(yǎng)殖信心有極大的幫助，養(yǎng)殖場戶的生產(chǎn)積極性正在進一步提高。按照這一趨勢，年底前生豬產(chǎn)能有望探底回升，市場供應將逐步增加，明年有望基本恢復到正常水平。

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  23個省市區(qū)已出臺扶持政策

  中央廣播電視總臺央廣記者：剛才唐司長提到關于生豬的一些政策，8月底以來，國家出臺了一系列生豬扶持生產(chǎn)的政策，也提到了效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)了。我想問一下，這些政策到底是怎么落實的?落實的怎么樣，下一步還會有哪些政策會實施?謝謝。

  楊振海：謝謝你的提問，政策扶持是加快生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展的關鍵。8月底以來，有關部門出臺了17條扶持生產(chǎn)的政策措施，在財政、金融、用地、規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理、綠色通道，生豬生產(chǎn)的補獎等方面明確了一系列政策。政策的組合拳含金量之高，近年來少有。

  這段時間，各個部門都加大政策的落實力度，比如說生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，我們派出了20個工作組赴200個生豬養(yǎng)殖大縣，開展禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查。中央預算內(nèi)投資即將下達3億元生豬規(guī)模養(yǎng)殖場建設補助項目投資計劃，中央財政近期將按程序下達上半年非洲豬瘟撲殺補助經(jīng)費，第二批農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金和新增的7億元生豬調(diào)出大縣獎勵資金。

  各地都在積極行動，我們做了一個統(tǒng)計，截至目前，全國已有23個省區(qū)市出臺了扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策性文件，我們做了一些匯總，地方的扶持政策，針對性都很強，含金量也非常高。比如，廣東、江蘇明確各地市生豬最低出欄量，安徽、福建等省對國家核心種豬場和規(guī)模養(yǎng)殖場進行臨時性救助補助，浙江省對新建(擴建)的萬頭以上規(guī)模豬場，按照每出欄萬頭給予100萬元的補助獎勵，對規(guī)模豬場引進種豬每頭補貼500元，安排9億元統(tǒng)籌用于生豬的生產(chǎn)和防疫。四川、云南、湖南等鼓勵利用四荒地以及未利用地、低效閑置土地進行生產(chǎn)，允許在Ⅲ、Ⅳ級保護林地內(nèi)建設畜牧業(yè)養(yǎng)殖設施，并優(yōu)先保障使用林地定額。甘肅今年由生豬凈調(diào)入變?yōu)閮粽{(diào)出省，目前引進了6家大型現(xiàn)代養(yǎng)豬企業(yè)，預計明年將新增外調(diào)生豬100-200萬頭。河南省對每個洗消中心建設給予30萬元補貼。對從國外引進種豬每頭補貼3000元。

  目前各項政策措施都正在抓緊落實，不少針對生產(chǎn)的政策已經(jīng)落實到場到戶。我部也在加大力度推進各項政策落實，目前已經(jīng)設立了生豬生產(chǎn)調(diào)度辦公室，每月對各省生豬存欄和能繁母豬存欄進行調(diào)度，并對全國年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場進行月度跟蹤調(diào)查。剛才發(fā)布的數(shù)據(jù)就是調(diào)查的結果。我們將進一步加強生豬生產(chǎn)形勢的監(jiān)測研判，定期發(fā)布信息引導生產(chǎn)。

  下一步全力推動《國務院辦公廳關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》落實，督促沒有出臺政策的省份抓緊出臺，已經(jīng)出臺的省份要把政策抓緊落實到位。同時持續(xù)強化非洲豬瘟疫情防控，做好生豬養(yǎng)殖技術指導服務，在確保生物安全措施落地的前提下，支持疫區(qū)和發(fā)生疫情的養(yǎng)豬場盡快恢復生產(chǎn)，幫助養(yǎng)殖場戶擴大生產(chǎn)。隨著這些政策措施落地落實，生豬生產(chǎn)的恢復會比我們期待的要好一些。

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  已有28個省份的疫區(qū)解除封鎖

  人民日報記者：我們知道，之前全國大部分省份先后發(fā)生過非洲豬瘟疫情，最近農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又公布了兩起疫情，能否介紹一下當前的防控工作以及疫情形勢?

  楊振海：抓好非洲豬瘟防控是保障生豬生產(chǎn)發(fā)展的前提，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做出了一系列部署，2018年8月我國發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫情后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅決貫徹中央決策部署，認真履行牽頭抓總職責，迅速成立防控應急指揮部，建立部級聯(lián)席會議制度，與各地各有關部門通力協(xié)作、連續(xù)奮戰(zhàn)，強化監(jiān)測排查、嚴格疫情報告、果斷處置疫情、阻斷傳播途徑、壓實各方責任，全力抓好非洲豬瘟防控工作。

  截至10月16日，全國共報告發(fā)生157起非洲豬瘟疫情，共撲殺生豬119.2萬頭，已有28個省份的疫區(qū)解除封鎖?？傮w來看，當前我國非洲豬瘟疫情發(fā)生的勢頭明顯減緩，生豬生產(chǎn)和運銷秩序基本恢復正常，近期個別省份又發(fā)生了兩起疫情，說明當前非洲豬瘟疫情防控形勢依然復雜嚴峻，疫情點狀發(fā)生的可能性還很大，絕不能掉以輕心，更不能麻痹大意。一年多的實踐證明，非洲豬瘟是可防可控的，只要堅持不懈落實好現(xiàn)行的各項有效措施，切實把生物安全管理水平搞上去，疫情防控態(tài)勢將會持續(xù)向好。

  下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)督促指導各地落實好各項防控措施，特別是針對養(yǎng)殖場戶關注的生豬撲殺補助資金問題，我們已經(jīng)協(xié)調(diào)財政部將每年結算一次改為半年結算兌現(xiàn)一次，上半年的資金近期將下?lián)芨鞯亍?/span>