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  “建議多點(diǎn)實(shí)施三點(diǎn)式布局，具體可以按照‘一縣一集團(tuán)’‘一鄉(xiāng)一場(chǎng)’和‘一村一點(diǎn)’進(jìn)行全國(guó)生豬戰(zhàn)略性規(guī)劃布局?！?/span>

  近日，全國(guó)種豬大賽(湖北賽區(qū))暨第19屆中國(guó)武漢種豬拍賣展銷與學(xué)術(shù)交流會(huì)在華中農(nóng)業(yè)大學(xué)舉行，國(guó)藥集團(tuán)動(dòng)物保健股份有限公司總經(jīng)理溫文生在會(huì)上作了《非洲豬瘟背景下的豬場(chǎng)防疫策略及生豬產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃建議》的報(bào)告，并提出了上述建議。

  建議的具體內(nèi)容是：一個(gè)生豬宜養(yǎng)縣只允許一個(gè)集團(tuán)(或聯(lián)盟)發(fā)展養(yǎng)豬，要求該集團(tuán)(或聯(lián)盟)在該縣的每個(gè)生豬宜養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能建設(shè)一個(gè)2400頭母豬群的繁育場(chǎng);在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的4個(gè)宜養(yǎng)村，每個(gè)村建設(shè)一個(gè)2400頭規(guī)模的保育豬養(yǎng)殖點(diǎn);在其所屬的另8個(gè)村，每個(gè)村建設(shè)一個(gè)2400頭規(guī)模的肥豬養(yǎng)殖點(diǎn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的繁育、保育、育肥必須自行封閉循環(huán)，每個(gè)村只能建設(shè)一個(gè)養(yǎng)殖點(diǎn)，變農(nóng)戶散養(yǎng)為加盟或小型養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)。

  通過競(jìng)標(biāo)選擇養(yǎng)豬集團(tuán)

  溫文生的建議主要是基于防控非瘟提出的，同時(shí)也有助于加快提升生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)?；健ＫJ(rèn)為，非瘟傳染性強(qiáng)、致死率高，“雞蛋不能都放在一個(gè)籃子里”。要降低風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)該將繁育場(chǎng)、保育場(chǎng)、肥豬場(chǎng)分開布局，而不是集中在一塊。

  養(yǎng)豬場(chǎng)當(dāng)前的布局方式主要有三種：三位一體，繁育、保育和育肥都在同一個(gè)場(chǎng)區(qū);兩點(diǎn)式，繁育與保育在一個(gè)場(chǎng)區(qū)、育肥在另一個(gè)場(chǎng)區(qū)，或者繁育在一個(gè)場(chǎng)區(qū)，保育與育肥在另一個(gè)場(chǎng)區(qū);三點(diǎn)式，繁育、保育、育肥各在一個(gè)場(chǎng)區(qū)，三個(gè)場(chǎng)區(qū)的場(chǎng)間距離在1公里以上。溫文生指出，這些傳統(tǒng)布局方式既不能清除動(dòng)物疫病傳染源，又不能切斷傳播途徑，只能通過免疫來提高抗病力。

  為實(shí)現(xiàn)“三管齊下”抗擊非瘟，溫文生建議生豬產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)實(shí)施三點(diǎn)式規(guī)劃布局，即1個(gè)繁育場(chǎng)+4個(gè)保育點(diǎn)+8個(gè)育肥點(diǎn)。在這種布局方式下，除繁育場(chǎng)不能做到全場(chǎng)全進(jìn)全出外，若每個(gè)保育點(diǎn)按8周保育，則該點(diǎn)一年將有6次全場(chǎng)全進(jìn)全出;若每個(gè)育肥點(diǎn)按16周育肥，則該點(diǎn)一年將有3次全場(chǎng)全進(jìn)全出，每清場(chǎng)一次將徹底清除所有傳染源。再加上每村1點(diǎn)的點(diǎn)與點(diǎn)之間至少間隔1.5公里，同時(shí)每個(gè)點(diǎn)的轉(zhuǎn)豬次數(shù)很少，保育點(diǎn)一年轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出各6次，每次2400頭，轉(zhuǎn)至售豬18次(假設(shè)每批賣800頭)，大大減少了轉(zhuǎn)豬車進(jìn)場(chǎng)傳染的次數(shù)。

  溫文生認(rèn)為，生豬產(chǎn)業(yè)實(shí)施“一縣一集團(tuán)，一鄉(xiāng)一場(chǎng)，一村一點(diǎn)”的布局方式，使得企業(yè)的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力與政府的社會(huì)責(zé)任力高度契合，形成阻擊非瘟入侵本區(qū)域的合力;政府的補(bǔ)貼政策與企業(yè)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前期投入高度契合，形成本區(qū)域自我凈化的合力。企業(yè)(聯(lián)盟)為了自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，一定會(huì)舍棄眼前的短期利益，以壯士斷腕的勇氣對(duì)單個(gè)疫點(diǎn)進(jìn)行全面清群。同時(shí)，單個(gè)疫點(diǎn)只占總養(yǎng)殖點(diǎn)的1/50以下，損失并不大，加上補(bǔ)貼政策作用，企業(yè)(聯(lián)盟)一定會(huì)變“要我清群”為“我要清群”。

  報(bào)告中，溫文生還就“一縣一集團(tuán)，一鄉(xiāng)一場(chǎng)，一村一點(diǎn)”布局方式提出了實(shí)施路徑建議：首先在國(guó)家層面制定相關(guān)政策法規(guī)，再由每個(gè)縣通過競(jìng)標(biāo)方式選擇集團(tuán)(聯(lián)盟)。如果一個(gè)縣目前沒有較大集團(tuán)，則可以通過競(jìng)標(biāo)方式招商引資;如果業(yè)已存在兩個(gè)以上養(yǎng)豬集團(tuán)，可以通過競(jìng)標(biāo)方式選出優(yōu)勝者;如果競(jìng)標(biāo)難分勝負(fù)，也可以聯(lián)盟，“劃江(劃河、劃鄉(xiāng)鎮(zhèn))而治”。競(jìng)標(biāo)評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括5大方面：一是對(duì)存量養(yǎng)豬戶的整合或取締補(bǔ)償方案;二是一鄉(xiāng)一場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);三是對(duì)聯(lián)營(yíng)或租賃的一村一點(diǎn)的固定回報(bào)標(biāo)準(zhǔn);四是對(duì)消納糞尿的農(nóng)戶如何補(bǔ)償;五是如何聘用當(dāng)?shù)剡m齡農(nóng)工。

  “提前10年實(shí)現(xiàn)豬業(yè)現(xiàn)代化”

  在“一村一點(diǎn)”的建設(shè)資金籌集和投資回報(bào)分配方面，溫文生建議由村委會(huì)和村民共同出資、共同分配。

  他分析，一般來說，一個(gè)2400頭育肥點(diǎn)占地5畝左右，豬舍及其配套設(shè)施固定資產(chǎn)投資約240萬元，建議村委會(huì)出資120萬元占50%，村民眾籌120萬元占50%。村委會(huì)出資的120萬元，可由對(duì)口扶貧單位分3年資助解決;村民眾籌的120萬元，可由40個(gè)農(nóng)戶通過每個(gè)農(nóng)戶享受的3萬元政策性無息扶貧貸款解決。若養(yǎng)殖集團(tuán)承諾的年化固定回報(bào)率不低于16%，則每個(gè)村委會(huì)每年可以獲得不低于19.2萬元投資回報(bào)，每個(gè)農(nóng)戶每年可以獲得不低于4800元投資回報(bào)。這種投資回報(bào)模式，也有助于精準(zhǔn)扶貧工作得到長(zhǎng)效解決。

  在溫文生看來，多點(diǎn)實(shí)施三點(diǎn)式布局，優(yōu)化單場(chǎng)結(jié)構(gòu)，有利于疫病防控、均衡生產(chǎn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化分工，有利于糞肥資源化利用和家庭式小豬場(chǎng)的改造升級(jí)。由于集團(tuán)實(shí)力雄厚、發(fā)展預(yù)期良好，加之一村一養(yǎng)殖點(diǎn)所需面積小(保育3畝，育肥5畝)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一致，可以直接升級(jí)到智能化無人養(yǎng)豬水平，提前10年實(shí)現(xiàn)豬業(yè)現(xiàn)代化。

  農(nóng)業(yè)部2016年4月印發(fā)的《全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)指出，我國(guó)生豬生產(chǎn)區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，生豬生產(chǎn)主要集中在長(zhǎng)江流域、中原、東北和兩廣等地區(qū)。排名前10位的省份生豬出欄占全國(guó)總量的64%，500個(gè)生豬調(diào)出大縣出欄量占全國(guó)總量的70%以上。產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，大量社會(huì)資本投向生豬產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出一大批產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)，以生豬養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上市公司已達(dá)12家。

  在區(qū)域布局方面，《規(guī)劃》提出，綜合考慮環(huán)境承載能力、資源稟賦、消費(fèi)偏好和屠宰加工等因素，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，分類推進(jìn)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、約束發(fā)展區(qū)、潛力增長(zhǎng)區(qū)和適度發(fā)展區(qū)生豬生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)包括河北、山東、河南、重慶、廣西、四川、海南7省(市);約束發(fā)展區(qū)包括北京、天津、上海等大城市和江蘇、浙江、福建、安徽、江西、湖北、湖南、廣東等南方水網(wǎng)地區(qū);潛力增長(zhǎng)區(qū)包括東北4省(遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古)和云南、貴州2省;適度發(fā)展區(qū)包括山西、陜西、甘肅、新疆、西藏、青海、寧夏等7省區(qū)。

  《規(guī)劃》將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)列為“十三五”時(shí)期生豬生產(chǎn)的主要任務(wù)之一，提出要加大新型經(jīng)營(yíng)主體扶持力度，引導(dǎo)建立大型企業(yè)為龍頭、農(nóng)民專業(yè)合作組織和社會(huì)化服務(wù)組織為紐帶、適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為主體的產(chǎn)業(yè)體系;鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立養(yǎng)殖基地，發(fā)展訂單生產(chǎn)，開展一體化經(jīng)營(yíng)。