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  同意對(duì)外公開

  您提出的“關(guān)于加大有機(jī)肥推廣使用力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的建議”收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

  一、關(guān)于加大畜禽糞污資源化利用力度

  2018年，中央財(cái)政安排20億元，支持120個(gè)畜牧大縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和糞污集中處理服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)貼畜禽養(yǎng)殖廢棄物就地就近資源化、能源化利用，帶動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化處理，推動(dòng)形成農(nóng)牧結(jié)合和種養(yǎng)循環(huán)的發(fā)展模式，構(gòu)建規(guī)范化處理、市場(chǎng)化運(yùn)營和社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的新格局。2019年，中央財(cái)政資金增加到60億元，重點(diǎn)推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋和整縣推進(jìn)治理工作，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方處理機(jī)構(gòu)建設(shè)糞污資源化利用設(shè)施，積極探索運(yùn)行有效的利用模式。

  下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，繼續(xù)完善畜禽糞污資源化利用政策措施，實(shí)施好種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范、畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)縣廢棄物資源化利用等項(xiàng)目，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大政策支持，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，加快構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，著力改善農(nóng)村養(yǎng)殖環(huán)境，助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

  二、關(guān)于開展有機(jī)肥堆漚施用環(huán)節(jié)補(bǔ)貼

  我部認(rèn)真落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，在中央財(cái)政支持下，采取有效措施，推廣使用有機(jī)肥。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。2015年，印發(fā)《到2020年化肥使用量零增長行動(dòng)方案》，積極探索有機(jī)養(yǎng)分資源利用的有效模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民積造農(nóng)家肥，施用商品有機(jī)肥;推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田等技術(shù);在有條件的地區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民施用根瘤菌劑，促進(jìn)花生、大豆和苜蓿等豆科作物固氮肥田。二是加大補(bǔ)貼力度。結(jié)合實(shí)施測(cè)土配方施肥、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)等項(xiàng)目，采用物化補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥、秸稈還田、種植綠肥。北京、江蘇、上海、浙江等省市相繼出臺(tái)了農(nóng)民施用商品有機(jī)肥補(bǔ)貼的政策，補(bǔ)貼金額為每噸150―480元。三是開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)。2017年以來，在果菜茶種植優(yōu)勢(shì)突出、有機(jī)肥資源有保障、有機(jī)肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)的地方選擇175個(gè)重點(diǎn)縣(市、區(qū))開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，集成推廣有機(jī)肥替代化肥的生產(chǎn)技術(shù)模式，構(gòu)建果菜茶有機(jī)肥替代化肥長效機(jī)制。

  下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，落實(shí)中央關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的有關(guān)要求，研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民施用有機(jī)肥料的補(bǔ)助政策，加快有機(jī)肥推廣應(yīng)用步伐。

  三、關(guān)于開展秸稈還田補(bǔ)貼

  中央財(cái)政高度重視秸稈綜合利用。一是在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中予以支持。2018年財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)了《2018—2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，將秸稈粉碎還田機(jī)、秸稈膨化機(jī)、秸稈壓塊(粒、棒)機(jī)等秸稈綜合處理機(jī)械納入全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，各地可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模，對(duì)納入全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍的機(jī)具應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。二是支持各地開展秸稈綜合利用。2019年中央財(cái)政通過農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金安排19.5億元，支持各地開展農(nóng)作物秸稈綜合利用，鼓勵(lì)探索建立“誰受益誰處理”“秸稈換有機(jī)肥”等機(jī)制，通過政策引導(dǎo)，激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體活力，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本和金融資本支持農(nóng)作物秸稈綜合利用，探索可推廣、可持續(xù)的農(nóng)作物秸稈綜合利用模式，建立秸稈綜合利用穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制。下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，進(jìn)一步完善政策措施，繼續(xù)支持開展秸稈綜合利用相關(guān)工作。

  感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心，希望今后對(duì)我部工作繼續(xù)給予支持。

  聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司010–59191509

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

  2019年8月26日

(文章來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部)