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  近期，農業(yè)農村部公布對十三屆全國人大一次會議第1318號建議的答復，回復的是加強養(yǎng)殖業(yè)抗生素使用監(jiān)管、推進綠色養(yǎng)殖的建議。農業(yè)農村部表示將繼續(xù)加大獸用抗菌藥監(jiān)管力度，加快推進獸藥二維碼追溯系統(tǒng)建設，并研究制定藥物飼料添加劑退出方案。

  農業(yè)農村部回復關于加強養(yǎng)殖業(yè)抗生素使用監(jiān)管的建議

  當前我國養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸藥使用不規(guī)范問題依然比較突出，超劑量、超范圍用藥等現(xiàn)象仍然存在，造成獸藥殘留超標問題，特別是不規(guī)范使用獸用抗菌藥，還會產生細菌耐藥性問題。近些年，農業(yè)農村部高度重視人民普遍關心的獸藥殘留和耐藥性問題，堅決貫徹落實黨中央和國務院食品安全有關決策部署，堅持“產管”結合、標本兼治，拿出監(jiān)管硬措施、打好整治組合拳，深入推進獸用抗菌藥綜合治理，切實維護動物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全。

  一、關于嚴管獸用抗菌藥質量方面

  一是嚴格實施準入許可管理。實施新獸藥注冊管理制度，確立了獸用抗菌藥“四不批一鼓勵”原則，即不批準人用重要抗菌藥轉獸用、用于促生長的抗菌藥、易蓄積殘留超標和易產生交叉耐藥性的抗菌藥作為獸藥生產使用，鼓勵研制新型動物專用抗菌藥。對所有上市的獸藥均需通過嚴格的注冊審查，確保獸藥產品安全、有效、質量可控。近些年，我部批準的獸藥品種，絕大部分屬動物專用品種，并科學規(guī)定了用法用量、休藥期和殘留限量。

  二是嚴格獸藥生產經營質量管理;三是切實規(guī)范獸藥使用行為;四是實施獸藥質量“檢打聯(lián)動”;五是開展獸用抗菌藥專項整治活動。

  據統(tǒng)計，2017年監(jiān)督抽檢獸藥產品15815批次，合格率97.1%，比2012年提高了4.3個百分點。

  2017年，各地獸醫(yī)部門共出動執(zhí)法人員32萬余人次，查處違法案件4200余件，吊銷獸藥生產許可證8個，吊銷獸藥經營許可證160個，取締無證經營單位182個，移送公安機關案件10個，罰沒款2116余萬元。推動網絡獸藥打假，依法查處多起利用淘寶網等網絡平臺違法經營獸藥案件，抓獲犯罪嫌疑人7人，涉案金額1176余萬元。

  下一步，我部將繼續(xù)加大獸用抗菌藥監(jiān)管力度，組織修訂獸藥違法行為從重處罰規(guī)定(農業(yè)部公告第2071號)，增加予以從重處罰、頂格處罰的情形，對所有故意造假等違法行為予以從嚴重處。對投訴舉報、飛行檢查、日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件，一查到底、不留空白，始終保持高壓態(tài)勢。同時，加強行刑銜接，強化司法懲戒的威懾作用。

  二、關于推動獸藥追溯體系建設方面

  在2017年實現(xiàn)獸藥生產企業(yè)、獸藥產品二維碼“兩個全覆蓋”的基礎上，今年積極推動獸藥經營企業(yè)入網全覆蓋，目前經營企業(yè)入網注冊率達到97.88%。同時，升級改版了國家獸藥基礎數(shù)據庫和“國家獸藥綜合查詢”APP，向社會公眾提供了及時、全面、準確的獸藥監(jiān)管信息，進一步提高了公共服務能力和水平。

  同時，進一步夯實“二維碼”法制基礎，2017年發(fā)布農業(yè)部令第8號，對《獸藥標簽和說明書管理辦法》《獸藥生產質量管理規(guī)范》《獸藥經營質量管理規(guī)范》等3部規(guī)章進行了修訂，明確了“二維碼”標識的監(jiān)管依據。統(tǒng)計顯示，2017年，農業(yè)農村部獸藥質量監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)假獸藥486批，同比下降61%，有效遏制了獸藥行業(yè)制假售假的違法現(xiàn)象。

  下一步，加快推進獸藥二維碼追溯系統(tǒng)建設，2018年底前實現(xiàn)所有獸藥經營企業(yè)入網全覆蓋，50%獸藥經營企業(yè)實現(xiàn)追溯監(jiān)管，完成手機智能終端升級，獸藥質量安全監(jiān)管能力大幅提升，逐步推動形成社會共同治理新局面。

  三、關于推動獸用抗菌藥減量使用方面

  農業(yè)農村部組織開展獸用抗菌藥風險評估、獸用抗菌藥使用減量化行動等各項工作，推動逐步實現(xiàn)全國范圍內的獸用抗菌藥使用“零增長”。

  一是堅決淘汰存在安全隱患獸藥品種。持續(xù)加強已批準獸藥的風險評估和安全再評價，堅決淘汰安全隱患獸藥品種，重點對已批準使用的人獸共用抗菌藥和藥物飼料添加劑分門別類實施風險評估。

  2018年1月11日發(fā)布公告第2638號，停止在食品動物中使用喹乙醇、氨苯胂酸、洛克沙胂等3種促生長用獸藥。2015年至今，農業(yè)農村部共禁止了洛美沙星等8種獸藥用于食品動物，禁止硫酸黏菌素預混劑用于動物促生長。

  二是啟動實施獸用抗菌藥使用減量化行動。鼓勵支持養(yǎng)殖企業(yè)推動獸用抗菌藥使用減量，5月10日，印發(fā)《關于公布2018年全國獸用抗菌藥使用減量化行動試點養(yǎng)殖場名單的通知》(農辦醫(yī)〔2018〕19號)，公布了首批100家參與試點的養(yǎng)殖場名單。

  三是持續(xù)加強獸用抗菌藥安全使用宣傳。整合社會資源、創(chuàng)新宣傳形式，不斷加強獸用抗菌藥安全使用宣傳工作。

  2018年6月22日，農業(yè)農村部獸醫(yī)局與聯(lián)合國糧農組織(FAO)共同開展了“關注動物健康，合理使用抗菌藥”公益宣傳活動，號召共同行動起來，規(guī)范、合理、審慎使用獸用抗菌藥。

  下一步，農業(yè)農村部將研究制定藥物飼料添加劑退出方案。持續(xù)支持和鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)開展獸用抗菌藥使用減量化，帶動各類養(yǎng)殖主體科學使用、減量使用獸用抗菌藥，以中獸藥、微生態(tài)制劑等安全、高效、低殘留的產品為重點，引導養(yǎng)殖者替代抗菌藥使用。

（來源自：農業(yè)農村部）