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    “國(guó)家有什么辦法能避免我們‘今年賺錢明年賠錢’的問題一再出現(xiàn)？”“豬價(jià)瘋跌了找誰？”……

    這些直接而樸素地發(fā)問來自于基層養(yǎng)殖戶。第一個(gè)問題是2009年中國(guó)政府網(wǎng)網(wǎng)友提給時(shí)任農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓的，第二個(gè)問題是北京一名養(yǎng)殖者提給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)干部的。

    豬價(jià)被當(dāng)作影響CPI走勢(shì)的重要因素之一，影響著全民的菜籃子。我國(guó)生豬出欄價(jià)格頻繁波動(dòng)，“價(jià)高傷民、價(jià)賤傷農(nóng)”何解給出的四個(gè)選項(xiàng)中，加強(qiáng)宏觀調(diào)控、加強(qiáng)市場(chǎng)信息預(yù)警有助于減小生豬出欄價(jià)波動(dòng)幅度成了標(biāo)準(zhǔn)答案。 

    可是，事情是否如此簡(jiǎn)單，“豬”事不順，到底是誰惹的禍？

    2007年至今的十多年間，我國(guó)生豬價(jià)格波動(dòng)明顯，特別是2007年前后的生豬價(jià)劇烈波動(dòng)，給我國(guó)政府相關(guān)部門上了深刻的一課：要把握住生產(chǎn)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，必須以科學(xué)數(shù)據(jù)分析和研判為基礎(chǔ)。

    2007年以后，國(guó)家相關(guān)部委相繼推出了生豬市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制。目前，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局等部委已形成了按慣例發(fā)布月度、季度、年度生豬生產(chǎn)信息的機(jī)制。之所以這么做，一方面想努力為生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者提供預(yù)警信息，引導(dǎo)他們適時(shí)調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模和結(jié)構(gòu)，做到對(duì)未來心中有數(shù)。另一方面，也是國(guó)家為健全生豬市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，緩解生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)進(jìn)行調(diào)控的重要依據(jù)。

    從國(guó)家發(fā)改委2017年發(fā)布的豬糧比信息來看，從1月份開始，豬糧比高于8.5:1的狀態(tài)一直持續(xù)，直到5月初，這其中1月中旬的豬糧比最高達(dá)到了10.48:1。而農(nóng)業(yè)部發(fā)布的能繁母豬監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也顯示同比數(shù)處于遞減趨勢(shì)。豬糧比和能繁母豬存欄數(shù)月同比均出現(xiàn)了異常，說明我國(guó)生豬市場(chǎng)并不平穩(wěn)，可是這一調(diào)控預(yù)案并未啟動(dòng)，難道是啞火了？

     “不是調(diào)控啞火了。2016年發(fā)改委就曾啟動(dòng)過，不是不啟動(dòng)，而是發(fā)改委在降低預(yù)案啟動(dòng)的機(jī)會(huì)?！鞭r(nóng)業(yè)部國(guó)際畜產(chǎn)品市場(chǎng)和貿(mào)易首席分析師、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所副研究員朱增勇稱，現(xiàn)在關(guān)于低于豬糧比5.5∶1多長(zhǎng)時(shí)間才啟動(dòng)也不說，第一次還具體說持續(xù)4周。2015年以來，國(guó)家將豬糧比平衡點(diǎn)從6∶1降低到5.5～5.8∶1，說明產(chǎn)業(yè)在發(fā)生變化。

     “當(dāng)前是豬糧比價(jià)平衡點(diǎn)發(fā)生了變化，這個(gè)平衡點(diǎn)需要重新測(cè)算，當(dāng)前的生產(chǎn)構(gòu)成與以前差別比較大。”朱增勇稱，就算發(fā)改委啟動(dòng)調(diào)控預(yù)案施行收儲(chǔ)和拋儲(chǔ)，得看到這種調(diào)控在任何國(guó)家也只是從心理層面給產(chǎn)業(yè)提振，不可能從本質(zhì)上改變市場(chǎng)，而且如果大規(guī)模啟動(dòng)收儲(chǔ)，誰來出那么多錢？

    很多養(yǎng)豬人質(zhì)疑，既然農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)一直說能繁母豬在減少，既然市場(chǎng)一直缺豬，那未來豬價(jià)會(huì)一直高企，現(xiàn)在補(bǔ)欄合適嗎？

    農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司監(jiān)測(cè)分析處處長(zhǎng)辛國(guó)昌告訴記者，國(guó)家的調(diào)控預(yù)案對(duì)于能繁母豬的存欄同比數(shù)的確是有一個(gè)參考的幅度范圍，但現(xiàn)在來看起不了什么作用，因?yàn)槌霈F(xiàn)了一些新情況。

   預(yù)測(cè)能繁母豬和生豬的整體趨勢(shì)，只看監(jiān)測(cè)數(shù)字不能說明全部問題。辛國(guó)昌認(rèn)為，行業(yè)人士習(xí)慣認(rèn)為因?yàn)槟芊蹦肛i少了，所以全國(guó)就缺豬，結(jié)論未免太簡(jiǎn)單了?！白罱徊ㄉi好行情從2015年5月份開始一直持續(xù)到現(xiàn)在，但能繁母豬數(shù)為什么一直沒增上來，各種質(zhì)疑都有，但我們監(jiān)測(cè)數(shù)反映的趨勢(shì)是靠譜的?！?/span>

    搜豬網(wǎng)分析師馮永輝撰文稱，希望政府能夠提供一份實(shí)際的生豬數(shù)據(jù)，比如目前農(nóng)業(yè)部的能繁母豬存欄還是在下降，那么，明年豬價(jià)是否還會(huì)繼續(xù)上漲？很不幸，目前很難拿到準(zhǔn)確的母豬存欄數(shù)據(jù)。所以政府對(duì)于豬價(jià)調(diào)控，沒有數(shù)據(jù)真的很困難。

    對(duì)此，辛國(guó)昌持異議：雖然能繁母豬數(shù)可以影響后市走勢(shì)，但還要考慮母豬的個(gè)體生產(chǎn)能力、肥豬出欄活重與屠宰率等方面的變化。可以發(fā)現(xiàn)，即便能繁母豬一直在降低，但PSY（每頭母豬一年提供的成活仔豬數(shù)）和生豬養(yǎng)殖水平一直在提升；而且由于消費(fèi)端的變化，母豬存欄數(shù)的變化和豬價(jià)走勢(shì)并不一定一致。比起使用能繁母豬存欄絕對(duì)數(shù)來預(yù)測(cè)豬價(jià)，根據(jù)母豬存欄數(shù)的變化趨勢(shì)，和消費(fèi)端聯(lián)系起來，預(yù)測(cè)才更有意義。

    能繁母豬監(jiān)測(cè)同比數(shù)顯示減少，為什么生豬存欄沒增上來，辛國(guó)昌認(rèn)為是因?yàn)榄h(huán)保風(fēng)暴全國(guó)關(guān)了許多豬場(chǎng)。為什么價(jià)格沒有瘋漲，一是母豬個(gè)體生產(chǎn)能力提升；二是屠宰率提升；三是這幾年出欄活重增加。

    豬價(jià)跌了找誰，這是養(yǎng)殖者關(guān)心的問題，消費(fèi)者關(guān)心的則是豬價(jià)漲了怨誰。

    在劉漢元看來，產(chǎn)生這些問題的原因，一方面可能是因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)自身在變，行業(yè)參與者過于零星；另一方面，也是行業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)和未來需求數(shù)據(jù)在市場(chǎng)條件下的匹配關(guān)系沒有辦法去界定。

    在國(guó)家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室郭惠武博士看來，其中之一就是生豬的供給存在滯后性。從能繁母豬配種到豬肉上市要10個(gè)月以上的時(shí)間，當(dāng)養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)生豬價(jià)格較高，決定擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí)，其擴(kuò)張行為不能在短時(shí)間內(nèi)形成市場(chǎng)供給，而是會(huì)造成未來10個(gè)月以后的供給過剩，從而導(dǎo)致價(jià)格的過度下降。

    我國(guó)豬肉市場(chǎng)規(guī)模巨大，生產(chǎn)者普遍規(guī)模小，在地域空間上也比較分散，所以，生產(chǎn)者很難獲得準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，也無法對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行科學(xué)地分析和理性預(yù)期，直接根據(jù)當(dāng)時(shí)的生豬價(jià)格來決定是否補(bǔ)欄或出欄。

   “很多人只看價(jià)格變化，用處不大，像存欄、進(jìn)出口貿(mào)易、成本、規(guī)模企業(yè)產(chǎn)能、環(huán)保政策變化這些因素，還有PSY、胴體重、活重這些因素都很重要。對(duì)于價(jià)格波動(dòng)，我覺得政府收儲(chǔ)還是有必要的，但不應(yīng)是唯一措施。更多的還是應(yīng)為養(yǎng)殖戶提供融資、保險(xiǎn)等方面的支持，而且多部門來執(zhí)行也容易扯皮，其實(shí)這應(yīng)該由農(nóng)業(yè)部門來主導(dǎo)。”朱增勇表示。

    一邊是國(guó)家部委在為全面數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)數(shù)據(jù)發(fā)愁，而另一邊生產(chǎn)端卻對(duì)一些數(shù)據(jù)不予采信，這使行業(yè)數(shù)據(jù)信息處于尷尬境地。

  “雖然養(yǎng)殖企業(yè)會(huì)看農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，但也需要專業(yè)人員來做分析。就算美國(guó)的監(jiān)測(cè)體系很完整，做到判斷準(zhǔn)確也不容易，否則這一行誰拿到數(shù)據(jù)都可以預(yù)測(cè)了。”朱增勇稱，目前不是沒有足夠的信息，而是需要人去捕捉、串聯(lián)這些數(shù)據(jù)和信息，并將來自不同渠道的信息邏輯化，進(jìn)而預(yù)測(cè)生產(chǎn)和市場(chǎng)變化。要正確判斷行業(yè)形勢(shì)，需要對(duì)這個(gè)行業(yè)足夠了解，既要有大量的數(shù)據(jù)支持，還要有合理系統(tǒng)的分析方法，這不能不說有一定門檻。

    因?yàn)椴蹲叫畔⒌哪芰Σ?，也難以分辨哪些信息有用，對(duì)于那些中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶，朱增勇建議，最好是通過加入合作組織，讓合作組織來給予他們一些預(yù)警信息；對(duì)于規(guī)?；酿B(yǎng)殖企業(yè)，需要做好兩個(gè)方面：一是自己做好生產(chǎn)上的風(fēng)險(xiǎn)防控；二是跟蹤權(quán)威預(yù)警分析平臺(tái)發(fā)布的信息。雖然這個(gè)平臺(tái)不一定會(huì)告訴生豬具體多了還是少了，但可以提供判斷依據(jù)，企業(yè)可以據(jù)此形成自己的分析。

   公開、透明、全面的信息是現(xiàn)代市場(chǎng)體系的運(yùn)行基礎(chǔ)。朱增勇認(rèn)為，農(nóng)業(yè)部門需要加強(qiáng)預(yù)警信息綜合性平臺(tái)的建設(shè)，包括信息整合、加強(qiáng)預(yù)警團(tuán)隊(duì)建設(shè)、力求預(yù)警信息的準(zhǔn)確性等等。對(duì)于一些企業(yè)提到的對(duì)行業(yè)信息數(shù)據(jù)信心不足的問題，他持不同的意見：只能說他們沒有獲得充分的數(shù)據(jù)。

    以往的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作已不能滿足對(duì)畜牧生產(chǎn)動(dòng)態(tài)情況實(shí)時(shí)掌握的需要，農(nóng)業(yè)部提出了畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖監(jiān)測(cè)工作的新思路，即通過搭建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖云平臺(tái)，推進(jìn)監(jiān)管監(jiān)測(cè)一體化，重點(diǎn)突出政府監(jiān)管與服務(wù)功能；局部監(jiān)測(cè)向全面監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全畜種規(guī)模以上場(chǎng)戶監(jiān)測(cè)。

   想要熨平豬周期，首先要有大量的數(shù)據(jù)。馮永輝稱，2007年政府就想要熨平豬周期，但是現(xiàn)實(shí)是豬價(jià)波動(dòng)越來越大，豬周期越來越長(zhǎng)。

  “局部監(jiān)測(cè)向全面監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變是趨勢(shì)，但生豬現(xiàn)在還沒有到全面監(jiān)測(cè)的水平，目前我國(guó)只有奶站是全面監(jiān)測(cè)。豬業(yè)全面監(jiān)測(cè)難度很大，而且從職能上講，全面統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)局的法定職能?！?/span>辛國(guó)昌稱，目前我國(guó)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖云平臺(tái)還在試點(diǎn)中，全面推開是趨勢(shì)。未來，隨著散戶退出，養(yǎng)殖場(chǎng)減少，直聯(lián)直報(bào)是大趨勢(shì)。

   “想要數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，監(jiān)測(cè)預(yù)警樣本不擴(kuò)大，沒有足夠的經(jīng)費(fèi)支持是不可能的?！敝煸鲇路Q，美國(guó)畜牧業(yè)調(diào)研的樣本量占總數(shù)的10%，但我國(guó)現(xiàn)在連2%都不到。因?yàn)轲B(yǎng)殖戶太多，且養(yǎng)殖業(yè)沒法像電商那樣做到自動(dòng)采集，目前大部分?jǐn)?shù)據(jù)的生成還需要進(jìn)行原始的人工調(diào)查，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

    對(duì)此，辛國(guó)昌稱，未來監(jiān)測(cè)點(diǎn)肯定要擴(kuò)，但經(jīng)費(fèi)有限，政府預(yù)算才4000多萬元，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)擴(kuò)大有困難。養(yǎng)殖場(chǎng)在全國(guó)分布廣，畜牧部門不可能一個(gè)個(gè)跑，要做的話得有預(yù)算，得給數(shù)據(jù)員解決勞務(wù)費(fèi)等問題。 現(xiàn)在是400個(gè)縣4000個(gè)監(jiān)測(cè)村，但全國(guó)有60萬多個(gè)村。

    為了讓數(shù)據(jù)價(jià)值最大化，成本最小化，2015年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知，要求2017年底前形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局。在農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)方面，國(guó)務(wù)院要求統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源要素?cái)?shù)據(jù)的集聚利用，提升預(yù)測(cè)預(yù)警能力。整合構(gòu)建國(guó)家涉農(nóng)大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源的共享開放，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源發(fā)掘運(yùn)用。

    實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的愿望很好，但操作起來難。朱增勇認(rèn)為，我國(guó)目前全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)是被割裂的，分屬于不同部門，部分?jǐn)?shù)據(jù)共享還能實(shí)現(xiàn)，但絕大多數(shù)是不現(xiàn)實(shí)的。

   “沒有立法保障，頂層設(shè)計(jì)，權(quán)屬明確，很難做到共享。你花了很大力氣積累的數(shù)據(jù)，我用來分析出了成果，成果算誰的？你肯定不樂意。譬如畜牧業(yè)的數(shù)據(jù)全部由畜牧主管部門來搜集并集成，分析預(yù)警也由其來發(fā)布是可行的。如果只讓人家提供數(shù)據(jù)，你又拿來用，成果跟他們沒有任何關(guān)系，我想誰都不樂意?！敝煸鲇掠懈卸l(fā)。（來源：中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào)）